1—8月份，全国规模以上工业企业实现利润总额55254.0亿元，同比下降2.1%（按可比口径计算，详见附注二）。

1—8月份，规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额19011.0亿元，同比增长5.4%；股份制企业实现利润总额40623.6亿元，增长0.8%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额12797.0亿元，下降12.0%；私营企业实现利润总额14955.5亿元，下降8.3%。

1—8月份，采矿业实现利润总额11246.8亿元，同比增长88.1%；制造业实现利润总额40777.2亿元，下降13.4%；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额3230.1亿元，下降4.9%。

1—8月份，在41个工业大类行业中，16个行业利润总额同比增长，25个行业下降。主要行业利润情况如下：煤炭开采和洗选业利润总额同比增长1.12倍，石油和天然气开采业增长1.11倍，电气机械和器材制造业增长20.9%，化学原料和化学制品制造业增长5.0%，专用设备制造业下降1.8%，电力、热力生产和供应业下降2.0%，计算机、通信和其他电子设备制造业下降5.6%，有色金属冶炼和压延加工业下降6.6%，汽车制造业下降7.3%，农副食品加工业下降7.9%，非金属矿物制品业下降9.4%，通用设备制造业下降10.3%，纺织业下降14.1%，石油、煤炭及其他燃料加工业下降58.5%，黑色金属冶炼和压延加工业下降87.7%。

1—8月份，规模以上工业企业实现营业收入87.89万亿元，同比增长8.4%；发生营业成本74.56万亿元，增长9.7%；营业收入利润率为6.29%，同比下降0.67个百分点。

8月末，规模以上工业企业资产总计150.99万亿元，同比增长9.6%；负债合计85.76万亿元，增长10.0%；所有者权益合计65.23万亿元，增长9.2%；资产负债率为56.8%，同比提高0.2个百分点。

8月末，规模以上工业企业应收账款20.98万亿元，同比增长14.0%；产成品存货6.02万亿元，增长14.1%。

1—8月份，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为84.83元，同比增加1.04元；每百元营业收入中的费用为7.91元，同比减少0.51元。

8月末，规模以上工业企业每百元资产实现的营业收入为89.9元，同比减少1.4元；人均营业收入为176.2万元，同比增加15.3万元；产成品存货周转天数为18.3天，同比增加0.8天；应收账款平均回收期为54.4天，同比增加2.9天。

表1 2022年1-8月份规模以上工业企业主要财务指标

1.经济类型分组之间存在交叉，故各经济类型企业数据之和大于总计。

2.本表部分指标存在总计不等于分项之和情况，是数据四舍五入所致，未作机械调整。

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表2 2022年1-8月份规模以上工业企业经济效益指标

1、利润总额：指企业在生产经营过程中各种收入扣除各种耗费后的盈余，反映企业在报告期内实现的盈亏总额。

2、营业收入：指企业从事销售商品、提供劳务和让渡资产使用权等生产经营活动形成的经济利益流入。包括主营业务收入和其他业务收入。

3、营业成本：指企业从事销售商品、提供劳务和让渡资产使用权等生产经营活动发生的实际成本。包括主营业务成本和其他业务成本。营业成本应当与营业收入进行配比。

4、资产总计：指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。

5、负债合计：指企业过去的交易或者事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的现时义务。

6、所有者权益合计：指企业资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益。

7、应收账款：指资产负债表日以摊余成本计量的，企业因销售商品、提供服务等经营活动应收取的款项。

8、产成品存货：指企业报告期末已经加工生产并完成全部生产过程、可以对外销售的制成产品。

9、营业收入利润率=利润总额÷营业收入×100%，单位：%。

10、每百元营业收入中的成本=营业成本÷营业收入×100，单位：元。

11、每百元营业收入中的费用=（销售费用+管理费用+研发费用+财务费用）÷营业收入×100，单位：元。

12、每百元资产实现的营业收入=营业收入÷平均资产÷累计月数×12×100，单位：元。

13、人均营业收入=营业收入÷平均用工人数÷累计月数×12，单位：万元/人。

14、资产负债率=负债合计÷资产总计×100%，单位：%。

15、产成品存货周转天数=360×平均产成品存货÷营业成本×累计月数÷12，单位：天。

16、应收账款平均回收期=360×平均应收账款÷营业收入×累计月数÷12，单位：天。

17、在各表的利润总额同比增长栏中，标“注”的表示上年同期利润总额为负数，即亏损；数值为正数的表明利润同比增长；数值在0至-100%之间（不含0）的表明利润同比下降；下降幅度超过100%的表明由上年同期盈利转为本期亏损；数值为0的表明利润同比持平。

18、在主要分组中，国有控股企业包括国有绝对控股企业和国有相对控股（含协议控股）企业等。外商及港澳台商投资企业包括中外（或与港澳台资）合资经营企业、合作经营企业及外资（或港澳台资）的股东占公司注册资本比例达25%以上的股份有限公司等。私营企业包括私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业等。

二、规模以上工业企业利润总额、营业收入等指标的增速均按可比口径计算。报告期数据与上年所公布的同指标数据之间有不可比因素，不能直接相比计算增速。其主要原因是：（一）根据统计制度，每年定期对规模以上工业企业调查范围进行调整。每年有部分企业达到规模标准纳入调查范围，也有部分企业因规模变小而退出调查范围，还有新建投产企业、破产、注（吊）销企业等变化。（二）加强统计执法，对统计执法检查中发现的不符合规模以上工业统计要求的企业进行了清理，对相关基数依规进行了修正。（三）加强数据质量管理，剔除跨地区、跨行业重复统计数据。

三、统计范围

规模以上工业企业，即年主营业务收入为2000万元及以上的工业法人单位。

四、调查方法

规模以上工业企业财务状况报表按月进行全面调查（1月份数据免报）。

五、行业分类标准

执行国民经济行业分类标准（GB/T4754-2017），具体请参见http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/hyflbz/。

一是工业企业营收保持增长，利润结构有所改善。1—8月份，全国规模以上工业企业营业收入同比增长8.4%，延续较快增长态势；企业利润同比下降2.1%。随着部分大宗商品价格涨幅回落，工业企业利润上下游结构明显改善，装备制造业利润降幅连续4个月收窄，电力行业利润持续回升。从8月份看，在41个工业大类行业中，有27个行业利润增速较上月加快或降幅收窄、由降转增，占比超六成，其中多数为中下游行业。

二是装备制造业利润降幅明显收窄，利润占比提高。随着产业链供应链进一步畅通，装备制造业利润增长明显恢复。1—8月份，装备制造业利润同比下降2.0%，降幅较1—7月份收窄3.7个百分点，利润占规模以上工业的比重较年初提高约5.0个百分点。从8月份看，受支持汽车消费政策等因素推动，汽车制造业产销进一步加快，利润同比增长1.02倍，为一年来最高增速；在锂离子电池、光伏设备、空调制造等行业带动下，电气机械行业利润增长36.7%，增速较上月加快11.1个百分点；电子、仪器仪表行业利润分别增长22.9%、21.3%，增速均由负转正。

三是电力行业利润改善明显。工业生产持续恢复叠加高温天气影响导致用电需求旺盛，发电量增速逐月加快并升至近年高位，带动电力行业利润快速恢复。1—8月份电力行业利润同比下降2.0%，降幅较1—7月份收窄10.0个百分点。8月份电力行业利润同比增长1.58倍，增速较上月加快111.8个百分点。

四是消费品制造业盈利状况有所好转。随着促消费政策效应不断释放，市场需求有所回升，多数消费品行业利润改善。8月份，消费品制造业利润同比降幅较上月明显收窄，盈利状况有所好转。在13个消费品制造行业中，有8个行业利润较上月改善，4个行业利润实现两位数增长。其中，酒饮料茶、文教工美行业利润分别增长59.8%、29.1%，增速均较上月明显加快；烟草、食品制造行业利润分别增长33.8%、19.0%，均保持较快增长。

五是外资企业月度利润由降转增，小微企业利润降幅收窄。8月份，在规模以上工业企业中，外商及港澳台商投资企业营收增长加快，利润由上月同比下降转为增长6.0%；小微企业利润同比下降4.1%，降幅较上月有所收窄，利润恢复程度好于全部工业。

总体看，工业企业效益呈现恢复态势，当月利润降幅较上月收窄，行业结构有所改善，中下游行业利润继续恢复。但也要看到，工业企业利润仍在下降，企业生产经营成本仍然较高，加之外部环境不稳定不确定因素较多，工业企业利润恢复的基础不牢。下阶段，要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，加力推进稳经济一揽子政策和接续政策效能释放，着力扩大有效需求，加大助企纾困力度，推动工业经济持续稳定恢复。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快推动经济结构调整和转型升级，积极主动扩大开放，着力推动高质量发展，我国经济结构调整取得新进展，产业结构不断优化，需求结构持续改善，区域发展格局优化重塑，收入分配结构持续调整，发展的协调性和可持续性明显增强。

一、产业结构不断优化，转型升级成效显著

党的十八大以来，各地区各部门坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，产业结构不断优化，第一产业基础地位不断稳固，第二产业创新驱动深入推进，第三产业重点领域蓬勃发展，转型升级成效显著，有力支撑国民经济持续健康发展。三次产业结构由2012年的9.1:45.4:45.5调整为2021年的7.3:39.4:53.3。

（一）第一产业保持平稳增长，粮食安全基础巩固

在中央“三农”政策支持和“三农”工作推动下，第一产业生产布局不断优化，增加值稳步提高，粮食安全得到有力保障。2013—2021年，我国粮食生产保持平稳，年均产量6.6亿吨，肉蛋奶、果菜茶品种丰富、供应充裕，第一产业增加值年均增速达到4.0%，其中，农业、林业、畜牧业和渔业增加值年均增速分别为4.3%、5.6%、2.6%和3.5%。随着全面实施乡村振兴，乡村基础建设持续强化，支农惠农政策不断优化调整，农业现代化取得长足进展。2013—2021年，共新增耕地灌溉面积713万公顷。据有关部门资料，2021年，全国农业科技进步贡献率突破60%[1]，比2012年提高了7.0个百分点。

（二）第二产业加快转型升级，创新驱动持续深化

在供给侧结构性改革、创新驱动发展等国家重大战略措施推动下，第二产业由高速增长向高质量发展转变，装备制造业、高技术制造业迅速发展，成为第二产业的新生力量。2013—2021年，第二产业增加值年均增长6.0%；规模以上高技术制造业和装备制造业增加值年均增速分别达到11.7%和9.2%，明显高于制造业增加值年均6.4%的增速。企业创新能力不断增强，2020年，计算机、通信和其他电子设备制造业，医药制造业增加值占制造业增加值比重分别为10.2%、3.8%，比2012年分别提高了2.3、1.1个百分点。

（三）第三产业规模日益壮大，新兴产业蓬勃发展

随着服务领域改革持续深化，第三产业发展质量不断提升，信息通信、互联网、大数据等新一代技术逐渐崛起，现代服务业、新兴服务业迅猛发展。2013—2021年，第三产业增加值年均增速达到7.4%，比国内生产总值（GDP）年均增速高0.8个百分点；对经济增长的年均贡献率达到55.6%，比第二产业高16.4个百分点。2021年第三产业增加值占GDP的比重为53.3%，比2012年提高7.8个百分点，稳居国民经济第一大产业。新技术、新产业、新业态、新商业模式层出不穷，新兴服务业占GDP的比重明显提升。2021年，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业增加值占GDP的比重分别为3.8%和3.1%，比2012年分别提高了1.6和1.1个百分点。实物商品网上零售额为108042亿元，占社会消费品零售总额的比重为24.5%，比2014年提高了15.3个百分点。随着产业融合不断深化，新增长点不断涌现。2016—2021年，规模以上战略性新兴服务业营业收入年均增长13.5%，明显快于规模以上服务业营业收入增速。社会力量积极参与公共服务领域建设，旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业发展势头良好，有力推动民生改善。2020年，旅游及相关产业、文化及相关产业、体育产业增加值分别为40628亿元、44945亿元、10735亿元，占GDP的比重分别为4.01%、4.43%、1.06%。

二、需求结构更趋协调，内需战略基点得以巩固

党的十八大以来，我国坚定实施扩大内需战略，充分发挥国内超大规模市场优势，全面提高对外开放水平，最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口三大需求结构不断优化，三大需求结构由2012年的51.1:46.2:2.7调整为2021年的54.5:43.0:2.6，拉动经济增长的协同性明显增强，为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

（一）消费需求稳定增长，基础性作用进一步增强

我国牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，消费潜力有序释放，消费结构加快升级，消费对经济增长的基础性作用不断增强。2013—2021年，我国平均消费率为54.2%，比2012年提高3.1个百分点；最终消费支出对经济增长的贡献率年均值为53.2%，除2020年受新冠肺炎疫情冲击影响外，消费对经济增长的贡献率均在50%以上，是我国经济增长的主要驱动力。

以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进人民福祉作为出发点和落脚点，政府消费支出更多向教育、医疗、社会保障等民生领域倾斜。2013—2020年，实物社会转移[2]占政府最终消费支出的比重年平均值为36.9%，比2012年提高2.6个百分点。由于实物社会转移逐年增加，2013—2020年，居民实际最终消费[3]占GDP比重年平均值为43.9%，比2012年提高3.1个百分点，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

（二）投资结构改善优化，关键性作用持续发挥

各地区各部门持续发挥投资对优化供给结构的关键性作用，积极扩大有效投资，持续优化投资结构，增强发展内生动力，为积极应对外部环境变化、促进经济高质量发展奠定坚实基础。2013—2021年，我国平均投资率为43.7%,比2012年回落2.5个百分点；资本形成总额对经济增长的贡献率年均值为41.5%，比2012年回落0.6个百分点。投资率小幅下降的同时，投资结构持续优化，发展质量进一步提升。2013—2021年，住宅类资本形成总额占固定资本形成总额比重呈下降趋势，住宅类投资更趋理性；知识产权产品资本形成总额占固定资本形成总额比重稳步上升，创新驱动发展步伐更加坚实。

（三）对外贸易稳中提质，开放水平不断提升

我国坚定不移扩大高水平对外开放，深化“放管服”改革，加快培育外贸竞争新优势，外贸规模持续扩大，质量效益不断提升，有力带动国民经济增长，助力构建新发展格局。2013—2021年，货物和服务净出口对经济增长的贡献率年均值为5.4%，比2012年上升2.9个百分点。货物贸易大国地位不断稳固，质量稳步提升。2021年，我国货物贸易进出口总额首次突破6万亿美元，规模再上新台阶；我国出口机电产品12.83万亿元，占出口总值的59%，其中，手机、自动数据处理设备及其零部件、汽车分别比上年增长9.3%、12.9%、104.6%，贸易结构进一步优化。知识密集型服务贸易稳定增长，服务贸易发展更加均衡。2021年，知识密集型服务进出口23258.9亿元，比上年增长14.4%，其中，个人文化和娱乐服务、知识产权使用费、电信计算机和信息服务出口增长较快。

三、区域发展战略扎实推进，区域新格局加速构建

党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于区域协调发展的重大决策部署，持续推进区域重大战略和区域协调发展战略，有力推动各地区合理分工、优势互补，区域协调发展体制机制更加健全，经济增长潜力进一步显现，区域发展新格局逐步构建。

（一）区域经济总量不断增加，发展差距逐步缩小

随着区域发展协调机制统筹推进，地区经济总量不断增加，区域经济发展呈现良好态势。从经济规模看，2021年，东部、中部、西部、东北地区生产总值分别为59.2万亿元、25.0万亿元、24.0万亿元和5.6万亿元。按不变价核算，2013—2021年，东部、中部、西部、东北地区生产总值分别年均增长7.0%、7.5%、7.7%和4.7%，中西部地区发展速度领先于东部地区。从居民人均可支配收入看，2021年，东部、中部、西部、东北四区域的居民人均可支配收入分别为44980元、29650元、27798元和30518元，最高的东部和最低的西部之间的收入比，由2013年的1.70:1缩小至1.62:1，区域良性互动，相对差距逐步缩小。

（二）区域比较优势持续发挥，发展协调性逐步增强

东部地区率先发展的引领作用更加凸显。2021年，东部地区生产总值占全国的比重达到52.1%，按不变价核算，比上年增长8.1%，对全国经济增长的贡献率达到52.9%。中部地区加快崛起。中部六省地区生产总值占全国的比重由2012年的21.3%上升至2021年的22.0%，按不变价核算，2021年，中部地区生产总值增速为8.7%，高于全国GDP增速0.6个百分点，中部地区整体实力和竞争力进一步提升。西部大开发战略深入推进，基础设施和生态环境建设取得积极进展，陆海新通道建设加快推进，营商环境不断改善，经济持续快速发展。西部地区人均地区生产总值由2012年的29195元增加至2021年的62596元，与东部地区的相对差距由1:1.87缩小至1:1.67。东北地区振兴取得新进展。东北地区统筹资源型地区转型发展、老工业城市更新改造、产业转型升级示范区建设持续深入，第三产业增加值占地区生产总值的比重由2012年的40.1%上升至2021年的51.4%，产业结构进一步优化。

（三）重大区域战略扎实推进，区域增长潜力提升

一系列区域重大战略加快落实，资源空间配置优化升级，区域经济增长新潜力进一步显现。京津冀协同发展有序推进。2021年，京津冀地区生产总值达9.6万亿元，按不变价核算，2013—2021年年均增长6.3%。长江经济带发展取得新成效。2021年，长江经济带地区生产总值达53.0万亿元，占全国经济总量的46.6%，比2012年提高了2.8个百分点。粤港澳大湾区建设扎实推进，港珠澳大桥、广深港高铁香港段等重大基础设施项目相继建成，资本、技术、人才、信息等要素加速融合，城市间互联互通取得新进展。长三角一体化发展进展顺利。2021年，长三角地区生产总值为27.6万亿元，占全国经济总量的24.3%，比2012年提高了0.8个百分点。黄河流域生态保护和高质量发展持续推进。黄河大保护行动稳步推进，污染防治、生态保护修复、深度节水控水等重大工程项目深入实施。2021年，黄河流域监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占81.9%，比上年上升2.0个百分点；劣Ⅴ类占3.8%，比上年下降1.1个百分点。

四、住户和企业部门收入占比逐步提高，宏观收入分配结构不断改善

党的十八大以来，我国持续深化收入分配制度改革，大力实施减税降费，居民收入水平稳步提高，企业效益不断改善。随着一系列政策的实施，我国宏观收入分配结构不断改善，住户部门和企业部门收入在国民总收入和国民可支配总收入中的比重总体提高，广义政府部门收入比重持续下降[4]。

（一）居民收入稳步增长，住户部门收入占比持续提高

党中央、国务院始终坚持以人民为中心的发展思想，不断深化收入分配制度改革，居民收入保持稳步增长，住户部门收入在国民收入初次分配和再分配中的比重不断提高。一方面，不断提高劳动者报酬收入，拓宽居民财产收入渠道，住户部门初次分配收入占国民总收入比重稳步提高。2020年，住户部门初次分配总收入占国民总收入比重为62.0%，比2012年提高3.2个百分点。其中，住户部门劳动者报酬收入占国民总收入比重为52.7%，比2012年提高2.9个百分点，是拉动住户部门初次分配总收入占比提高的最主要因素。另一方面，不断完善收入再分配调节机制，实施个人所得税改革,扩大社保制度覆盖范围,加大社会救助补助资金投入，住户部门可支配收入占国民可支配总收入比重整体提高。2020年，住户部门可支配总收入占国民可支配总收入比重为62.2%，比2012年提高4.8个百分点。

（二）供给侧结构性改革成效逐步显现，企业部门收入占比总体提高

2015年以来，我国持续深入推进供给侧结构性改革，企业去产能、去杠杆、降成本取得积极成效，企业效益不断改善，带动了企业收入的较快增长，企业部门收入在国民总收入及可支配总收入中的比重逐步提高。2020年，企业部门初次分配总收入占国民总收入比重为26.9%，比2015年提高2.4个百分点；可支配总收入占国民可支配总收入比重为22.9%，比2015年提高2.7个百分点。

（三）减税降费政策效果显著，广义政府部门收入占比不断下降

党中央、国务院有序推出一系列减税降费政策，包括全面推开营改增试点、简并和降低增值税税率、实施个人所得税改革、清理规范行政事业性收费等。2013—2021年新增减税降费累计8.8万亿元。随着一系列减税降费政策的实施，广义政府部门收入在国民总收入及可支配总收入中的比重不断下降。2020年，广义政府部门初次分配总收入占国民总收入比重为11.1%，比2012年下降4.7个百分点；可支配总收入占国民可支配总收入比重为14.9%，比2012年下降6.5个百分点。

总的来看，党的十八大以来，我国产业结构、需求结构、地区结构和分配结构持续优化改善，不断转型升级，为经济社会持续稳定发展注入了强大的动力与活力。但也必须清醒认识到，当前我国国内发展不平衡不充分问题仍然突出，外部环境依然复杂严峻。我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持扩大内需这个战略基点，积极畅通国民经济循环，齐心协力，开拓进取，推动经济高质量发展，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家的新胜利。

注：

[1]数据来自农业农村部官方网站。

[2]实物社会转移为政府最终消费支出中提供的个人消费部分，体现了政府用于民生的支出。

[3]居民实际最终消费=居民最终消费支出+实物社会转移。

[4]根据国民经济核算制度，目前最新的宏观收入分配数据为2020年数据，宏观收入分配结构通常指国民总收入及国民可支配总收入在住户部门、企业部门和广义政府部门三者之间的分配关系，住户部门通常又可称作居民。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，强化创新驱动顶层设计、前瞻谋划和系统部署。各地区各部门全面贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略。我国科技实力显著增强，创新体系逐步健全，创新能力迈上新台阶，与世界前沿水平差距不断缩小，国家创新能力综合排名上升至世界第12位。科技创新引领高质量发展，服务国家重大战略需求，改善民生福祉，护航人民生命健康，为全面建成小康社会提供了重要支撑，成为开启复兴新征程、塑造发展新优势的有力保障。

一、体制机制改革全面发力，科创投入取得历史性突破

科技体制机制改革向纵深推进。党的十八大以来，科技体制机制改革全面发力、纵深推进。2016年，党中央、国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》，锚定科技创新发展战略目标。党的十九大及十九届历次全会对科技创新工作做出一系列重大部署，科技计划管理体制、以知识价值为导向的分配机制、财政科研经费管理、加强科技伦理治理等重磅改革全面推出，推进“大众创业、万众创新”、鼓励加大科技创新投入、强化创新主体融通合作、畅通科技成果转移转化等具体措施落实落地。随着新型举国体制加快构建，国家战略科技力量不断完善，我国科技创新基础性制度框架基本确立，科技创新重点领域和关键环节改革取得实质性进展。

R D[1]经费投入取得历史性突破。经费投入是开展科技创新活动的前提和保障。2021年，我国R D经费投入达到27956亿元，稳居世界第二位。2013—2021年，按现价计算我国R D经费年均增长11.7%，增速大幅领先于美国（6.5%）、欧盟（3.5%）、日本（1.3%）等主要经济体；R D经费投入强度（R D经费与GDP之比）从2012年的1.91%跃升至2021年的2.44%，已接近OECD国家平均值，达到中等发达国家水平。

政府支持引导成效显著。国家大力调整优化科技任务组织机制，改革完善财政科研经费管理，为各项科技规划、计划和重点领域任务实施提供了有力支持。2019年国家财政科技支出首次突破1万亿元，2021年达到10767亿元，比2012年增长92.2%，占国家公共财政支出比重近年来基本保持在4%以上。政府引导和鼓励企业创新的各项政策逐步落实落细。研发加计扣除减免税政策享受范围和减免力度持续加大，2021年规模以上企业享受减免税金额2829亿元，是2012年的9倍，有效激发企业持续加大研发投入。企业家问卷调查显示，2021年规模以上企业对10项创新支持政策[2]的认可度平均达到82.9%，比2016年提高17.0个百分点。

科技创新人才队伍更加优化。我国坚定实施科教兴国、人才强国战略，科技创新人才队伍不断壮大。2021年，按折合全时工作量计算的全国R D人员总量达562万人年，是2012年的1.7倍；我国R D人员总量自2013年超过美国以来，已连续9年稳居世界第一。随着以知识价值为导向的科研人才激励和评价制度逐步完善，人才结构也更加优化，我国每万名就业人员中R D人员数从2012年的61人提高到2021年的115人，R D人员中拥有本科及以上学历人员占比由50.2%提高到63%左右，为科技创新提供关键动力源泉。

二、科创能力迈上新台阶，创新成果不断涌现

原始创新取得新突破。党的十八大以来，国家高度重视基础研究，制定《关于全面加强基础科学研究的若干意见》、基础研究十年规划等，持续提升基础研究能力。2021年，我国基础研究经费投入为1817亿元，是2012年的3.6倍；2013—2021年年均增长15.4%，增速比同时期全社会R D经费快3.7个百分点；基础研究占R D经费比重为6.5%，比2012年提高1.66个百分点，持续保持上升势头。围绕量子科学、空间科学、铁基超导、干细胞、合成生物学等基础领域集中突破，取得了一批标志性、引领性的重大原创成果。屠呦呦研究员获得诺贝尔生理学或医学奖，王贻芳研究员获得基础物理学突破奖，潘建伟团队的多自由度量子隐形传态研究位列2015年度国际物理学十大突破榜首。

战略科技力量不断强化。以国家战略性需求为导向，我国成功组建了首批国家实验室，500米口径球面射电望远镜（FAST）、散裂中子源等一批“国之重器”建成投用；加快推进国家重点实验室体系重组，2021年底在运行的国家重点实验室达到533个，国家工程研究中心191个，拥有国家级企业技术中心1636家，各类创新基地布局不断优化提升。“悟空号”“墨子号”“奋斗者号”等先进科学装置上天入海，“天问一号”开启了我国首次火星探测之旅，中国空间站天和核心舱成功发射并投入运行，载人航天工程取得伟大成就，成为强化国家战略科技力量的缩影。

论文和专利产出质量持续提升。论文和发明专利水平是科研产出能力的直接反映。2020年，国外三大主要检索工具(SCI、EI和CPCI-S)共收录我国科技论文97.0万篇，是2012年的2.5倍；2011—2021年的10年间，我国各学科高被引国际论文数达4.29万篇，占世界份额的 24.8%，仅次于美国（占44.5%），位列世界第二位，成为全球知识创新的重要贡献者。2021年我国发明专利授权数达69.6万件，是2012年的3.2倍；我国申请人通过《专利合作条约》（PCT）提交的国际专利申请达6.95万件，连续三年位居世界第一位。截至2021年底，我国每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件，较上年提高1.2件，延续上升势头，知识产权产出质量取得了长足进步。

高技术领域成果竞相涌现。随着国家科技重大专项、国家重点研发计划等顺利实施，多个重点领域核心技术、关键共性技术实现突破，科研成果转化和产业化步伐逐步加快。三代核电、5G产业化、新能源汽车、超级计算、高速铁路、大飞机等诸多领域成果丰硕；集成电路、关键元器件和基础软件研发取得积极进展。我国高新技术产品出口总额从2012年的6012亿美元增加到2021年的9796亿美元。

三、企业创新持续强化，创新创业生态持续优化

企业技术创新能力大幅提升。各类企业发挥科技创新投入、组织和成果转化主体作用，规模以上工业实现技术创新的企业占比从2013年的31.0%提高到2021年的47.4%。领军企业积极应对风险挑战和国外科技打压，技术攻关能力稳步提升。据2021年欧盟发布的《产业研发投入记分牌》，我国进入全球研发前2500强企业数达到597家，是2012年的6.4倍，总数稳居世界第二位；中国入选企业研发经费投入合计已占全球入选企业的近1/6。随着“双创”不断升级，广大中小企业技术创新能力快速提升，2013—2021年规模以上工业中小企业R D经费年均增长14.5%，增速远超大型企业。近年来，我国已培育国家级专精特新企业4万多家，“小巨人”企业4762家，单项冠军企业848家，通过创新合作成为产业链补链强链的生力军。

区域创新高地加快构建。北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设深入推进，跻身全球科技创新集群前10位，不断提升创新能级和国际化水平；北京怀柔、上海张江、安徽合肥、大湾区四个综合性国家科学中心和雄安新区建设各具特色，打造引领未来发展的基础科学平台。作为区域科技创新资源的聚集地，国家高新技术产业开发区数量已由2012年的105个发展到2021年的169个，区内企业数由6.3万家增加到16万余家，培育壮大了一批优质产业集群，实现与23个自主创新示范区、78个国家创新型城市互动互补、互联互通。科技创新有力支撑西部大开发新格局、东北全面振兴、中部地区崛起、海南开放合作等大战略，区域创新协调发展新机制逐步健全。

科技创新生态不断改善。党的十八大以来，我国逐步确立以质量、贡献、绩效为核心导向的科研分类评价体系，实施科研人员减负行动，坚决破除“四唯”倾向，推动作风学风转变；优化调整重大科技任务组织实施机制，创建“揭榜挂帅”“赛马制”等新组织管理模式，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，围绕创新链产业链加强融通创新。着力建设开放联动的技术要素市场和科技中介体系，促进科技创新资源合理利用和成果转移转化。2021年，全国技术市场成交合同67万项，成交总金额达37294亿元，分别是2012年的2.4倍和5.8倍。截至2021年底，经国家备案的众创空间已达2551家，大众创业万众创新示范基地212个，为各类创新主体提供融通合作的平台。

四、产业转型升级加速推进，支撑引领高质量发展

科技创新提高产业发展质量效益。企业技术革新为提高产品供给质量创造了条件。2021年，规模以上工业研发企业开发新产品项目95.9万个，是2012年的2.9倍；全年实现新产品收入29.6万亿元，是2012年的2.7倍。中国创造新产品走向国际市场，规模以上工业企业中产品创新能达到国际新水平的企业占全部创新企业的比重为18.8%。科技创新助推产业结构优化升级。2021年，规模以上高技术制造业和装备制造业R D经费分别为5684.6亿元和10581.6亿元，分别是2012年的3.3倍和2.7倍。得益于研发投入的快速增长，高技术制造业和装备制造业保持良好发展势头，有力推动了我国产业结构的持续升级。

科技创新助力新动能加速壮大。随着“互联网+”深入推进，基于移动互联、物联网新技术的新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展。2021年，我国“三新”经济增加值占GDP的比重达17.3%，比上年提高0.2个百分点。产业信息化、数字化成为改造提升传统产业、实现高质量发展的有力引擎，2021年，近半数规模以上工业企业开展了信息化转型创新活动。新一代信息技术飞速突破，催生大数据、云计算、区块链应用不断深化，数字产业化开辟经济发展新天地。2021年，我国独角兽企业已超过300家，总估值超过1.5万亿美元。

科技创新服务国家重大战略需求。科技创新助力脱贫攻坚和乡村振兴，80多万科技特派员长期活跃在农村科技扶贫一线；聚焦种业振兴和粮食安全，加强科研育种技术攻关和农作物新品种示范推广，2012年以来年均授权农业植物新品种超1500件；服务节能降耗和“双碳”目标，助推我国2021年单位GDP能耗水平比2012年累计降低26.4%；实施“科技冬奥行动计划”，围绕场馆建设、冰雪制造等有200多项科技成果得到应用，为北京冬奥会成功举办贡献科技力量和科技要素。党的十八大以来，随着科研实力的大幅提升，我国重大产品、重大技术装备的自主开发能力和系统成套水平明显提高，有力支撑了南水北调、港珠澳大桥、川藏铁路等重大工程建设，科技创新还为公共安全、应急救灾、污染防治等重要任务提供了有力支撑。

五、民生科技取得长足进步，有力护航人民生命健康

科技抗疫发挥关键作用。科技发展促进我国公共卫生事业稳步提升，自主创新药物、自研医疗器械、自创先进疗法不断获得新突破。在应对新冠肺炎疫情过程中，我国在疫苗、药物、检测试剂、动物模型、病毒科学溯源等五大方向持续开展攻关，科技抗疫成果不断涌现，为常态化疫情防控提供了硬核科技力量。此外，健康码、线上办公、网络课程、云服务等新技术、新业态大范围普及应用，有力保障经济平稳恢复、社会稳定运行。

科技创新改善社会民生福祉。科技进步日新月异，助推社会民生各领域服务不断升级，我国在质检、气象、海洋、导航和测绘等领域提供的专业技术服务水平逐年提高。截至2021年底，全国共有国家质检中心869家，产品质量、体系和服务认证机构724个，已累计完成对87万家企业的认证，均比2012年大幅增长，有力推进质量强国建设。“十三五”以来，全国气象科学数据共享服务每年平均数据量超过50万GB，测绘部门每年平均提供地形图超过25万幅，“北斗三号”30颗卫星完成组网并正式开通卫星导航服务，推动社会治理更加精细化、精准化。截至2020年底，全国共有各类科技馆570余个，是2012年的1.6倍，每年为近4000万人次提供科普服务；我国公民具备科学素质比例达到10.6%，较2015年提升了4.4个百分点。

党的十八大以来，我国科技实力跃上新的大台阶，科技创新从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运和人民生活福祉。但也要清醒看到，随着新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科技的渗透性、扩散性和颠覆性日益加深。对标高质量发展要求，我国科技创新领域还面临不少挑战，原始创新能力和关键核心技术亟待突破，高质量科技成果供给仍有待提升，自主创新体系整体效能还需持续提高。未来，要进一步增强风险意识与机遇意识，聚焦核心技术和重点领域，加大资金投入和人才激励，优化资源配置和创新生态，完善体制机制和政策体系，为实现科技自立自强和世界科技强国的伟大目标加速前进。

注：

[1]指研究与试验发展（Research and Experimental Development），英文缩写为R D,中文简称研发，R D经费是国际通用的衡量科技创新投入水平的重要指标。

[2]10项创新支持政策分别为企业研发费用加计扣除税收优惠政策，高新技术企业所得税优惠政策，企业研发活动专用仪器设备加速折旧政策，技术转让、技术开发收入免征增值税和技术转让减免所得税优惠政策，鼓励企业吸引和培养人才的相关政策，金融支持相关政策，创造和保护知识产权的相关政策，优先发展产业的支持政策，促进科技成果转化的相关政策以及关于推进大众创业万众创新的各项政策。

9月份，制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，比上月上升0.7个百分点，升至扩张区间。

从企业规模看，大型企业PMI为51.1%，比上月上升0.6个百分点，高于临界点；中、小型企业PMI分别为49.7%和48.3%，比上月上升0.8和0.7个百分点，仍低于临界点。

从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数高于临界点，新订单指数、原材料库存指数、从业人员指数和供应商配送时间指数均低于临界点。

生产指数为51.5%，比上月上升1.7个百分点，升至临界点以上，表明制造业生产有所扩张。

新订单指数为49.8%，比上月上升0.6个百分点，表明制造业市场需求景气度继续改善。

原材料库存指数为47.6%，比上月下降0.4个百分点，表明制造业主要原材料库存量较上月减少。

从业人员指数为49.0%，比上月上升0.1个百分点，表明制造业企业用工景气度略有回暖。

供应商配送时间指数为48.7%，比上月下降0.8个百分点，表明制造业原材料供应商交货时间较上月延长。

表1 中国制造业PMI及构成指数（经季节调整）

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表2 中国制造业PMI其他相关指标情况（经季节调整）

9月份，非制造业商务活动指数为50.6%，比上月下降2.0个百分点，仍位于扩张区间，非制造业扩张有所放缓。

分行业看，建筑业商务活动指数为60.2%，比上月上升3.7个百分点。服务业商务活动指数为48.9%，比上月下降3.0个百分点。从行业情况看，邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业商务活动指数位于60.0%以上高位景气区间；零售、航空运输、住宿、餐饮、居民服务等行业商务活动指数低于45.0%。

新订单指数为43.1%，比上月下降6.7个百分点，低于临界点，表明非制造业市场需求继续放缓。分行业看，建筑业新订单指数为51.8%，比上月下降1.6个百分点；服务业新订单指数为41.6%，比上月下降7.6个百分点。

投入品价格指数为50.0%，与上月持平，位于临界点，表明非制造业企业用于经营活动的投入品价格总体水平与上月持平。分行业看，建筑业投入品价格指数为52.4%，比上月下降1.0个百分点；服务业投入品价格指数为49.6%，比上月上升0.2个百分点。

销售价格指数为48.2%，比上月上升0.6个百分点，仍低于临界点，表明非制造业销售价格总体水平降幅继续收窄。分行业看，建筑业销售价格指数为52.0%，比上月上升0.6个百分点；服务业销售价格指数为47.5%，比上月上升0.6个百分点。

从业人员指数为46.6%，比上月下降0.2个百分点，表明非制造业企业用工景气度有所下降。分行业看，建筑业从业人员指数为48.3%，比上月上升0.6个百分点；服务业从业人员指数为46.3%，比上月下降0.4个百分点。

业务活动预期指数为57.1%，比上月下降1.3个百分点，继续高于临界点，表明非制造业企业对近期市场恢复发展保持信心。分行业看，建筑业业务活动预期指数为62.7%，比上月下降0.2个百分点；服务业业务活动预期指数为56.1%，比上月下降1.5个百分点。

表3 中国非制造业主要分类指数（经季节调整）

9月份，综合PMI产出指数为50.9%，比上月下降0.8个百分点，仍高于临界点，表明我国企业生产经营活动总体继续扩张，但扩张步伐有所放缓。

附注

1、主要指标解释

采购经理指数（PMI），是通过对企业采购经理的月度调查结果统计汇总、编制而成的指数，它涵盖了企业采购、生产、流通等各个环节，包括制造业和非制造业领域，是国际上通用的监测宏观经济走势的先行性指数之一，具有较强的预测、预警作用。综合PMI产出指数是PMI指标体系中反映当期全行业（制造业和非制造业）产出变化情况的综合指数。PMI高于50%时，反映经济总体较上月扩张；低于50%，则反映经济总体较上月收缩。

2、调查范围

涉及《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中制造业的31个行业大类，3200家调查样本；非制造业的43个行业大类，4300家调查样本。

3、调查方法

采购经理调查采用PPS（Probability Proportional to Size）抽样方法，以制造业或非制造业行业大类为层，行业样本量按其增加值占全部制造业或非制造业增加值的比重分配，层内样本使用与企业主营业务收入成比例的概率抽取。

本调查由国家统计局直属调查队具体组织实施，利用国家统计联网直报系统对企业采购经理进行月度问卷调查。

4、计算方法

（1）分类指数的计算方法。制造业采购经理调查指标体系包括生产、新订单、新出口订单、在手订单、产成品库存、采购量、进口、主要原材料购进价格、出厂价格、原材料库存、从业人员、供应商配送时间、生产经营活动预期等13个分类指数。非制造业采购经理调查指标体系包括商务活动、新订单、新出口订单、在手订单、存货、投入品价格、销售价格、从业人员、供应商配送时间、业务活动预期等10个分类指数。分类指数采用扩散指数计算方法，即正向回答的企业个数百分比加上回答不变的百分比的一半。由于非制造业没有合成指数，国际上通常用商务活动指数反映非制造业经济发展的总体变化情况。

（2）制造业PMI指数的计算方法。制造业PMI是由5个扩散指数（分类指数）加权计算而成。5个分类指数及其权数是依据其对经济的先行影响程度确定的。具体包括：新订单指数，权数为30%；生产指数，权数为25%；从业人员指数，权数为20%；供应商配送时间指数，权数为15%；原材料库存指数，权数为10%。其中，供应商配送时间指数为逆指数，在合成制造业PMI指数时进行反向运算。

（3）综合PMI产出指数的计算方法。综合PMI产出指数由制造业生产指数与非制造业商务活动指数加权求和而成，权数分别为制造业和非制造业占GDP的比重。

5、季节调整

采购经理调查是一项月度调查，受季节因素影响，数据波动较大。现发布的指数均为季节调整后的数据。

9月份制造业采购经理指数升至扩张区间 非制造业商务活动指数继续保持扩张

——国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河解读2022年9月中国采购经理指数

年9月30日国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国采购经理指数。对此，国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河进行了解读。

9月份，制造业采购经理指数为50.1%，比上月上升0.7个百分点，升至临界点以上；非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.6%和50.9%，均连续4个月高于临界点。本月三大指数均位于扩张区间，我国经济总体延续恢复发展态势。

一、制造业采购经理指数升至扩张区间

9月份，随着稳经济一揽子政策持续发挥效能，加之高温天气影响消退，制造业景气度有所回暖，PMI重返扩张区间。

（一）生产有所扩张。9月份，制造业进入传统旺季，生产指数升至51.5%，高于上月1.7个百分点，重新回到临界点以上，制造业企业生产活动有所加快。从行业情况看，食品及酒饮料精制茶、医药、非金属矿物制品、黑色金属冶炼及压延加工、通用设备制造等行业生产指数均升至54.0%及以上，企业产能较快释放。同时，为满足生产需要，企业原材料采购力度加大，采购量指数升至50.2%，制造业市场活跃度有所上升。

（二）大、中、小型企业景气水平均有所回升。大型企业PMI为51.1%，比上月上升0.6个百分点，连续两个月位于扩张区间，其中生产指数和新订单指数分别为53.7%和51.0%，产需同步增长。中型企业PMI为49.7%，比上月上升0.8个百分点，景气水平持续改善；小型企业PMI为48.3%，比上月上升0.7个百分点，景气水平由降转升。

（三）企业预期有所改善。生产经营活动预期指数为53.4%，高于上月1.1个百分点，制造业企业信心有所回升。从行业情况看，农副食品加工、食品及酒饮料精制茶、医药、汽车、铁路船舶航空航天设备制造等行业生产经营活动预期指数位于58.0%以上较高景气区间，相关行业企业对近期市场发展前景较为乐观。

虽然本月制造业景气水平有所回升，但从市场需求看，新订单指数为49.8%，继续位于收缩区间，表明制造业市场需求仍显不振。

二、非制造业商务活动指数保持扩张

9月份，非制造业商务活动指数为50.6%，比上月下降2.0个百分点，仍高于临界点，非制造业总体扩张有所放缓。

（一）服务业景气水平回落。9月份，受疫情等因素影响，服务业商务活动指数降至48.9%，比上月回落3.0个百分点，低于临界点，服务业市场活跃度有所减弱。从行业情况看，生产性服务业商务活动指数继续位于扩张区间，其中邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业商务活动指数均高于60.0%，业务总量增长较快；生活性服务业商务活动指数降至收缩区间，是本月服务业景气回落的主要因素，其中零售、航空运输、住宿、餐饮、居民服务等接触型聚集型服务行业商务活动指数均低于45.0%，回落幅度较大。从市场预期看，业务活动预期指数为56.1%，低于上月1.5个百分点，仍位于较高景气区间，其中邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务、保险等行业业务活动预期指数均位于60.0%以上高位景气区间，企业对行业恢复发展保持信心。

（二）建筑业升至高位景气区间。建筑业商务活动指数为60.2%，高于上月3.7个百分点，升至高位景气区间。其中，土木工程建筑业商务活动指数为61.0%，是近4个月高点，表明近期出台的盘活专项债、政策性金融工具等政策措施进一步推动基础设施建设项目落地，建筑业生产活动扩张加快。

PMI产出指数持续扩张

9月份，综合PMI产出指数为50.9%，低于上月0.8个百分点，表明我国企业生产经营活动总体继续扩张，但扩张步伐有所放缓。构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为51.5%和50.6%。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新型城镇化工作，明确提出以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略，为新型城镇化工作指明了方向、提供了基本遵循，推动我国城镇化进入提质增效新阶段，取得了历史性成就。城镇化水平稳步提高，发展活力不断释放，服务功能持续完善，人居环境更加优美，城市发展质量稳步提升。

一、城市发展格局逐步优化，城镇化水平稳步提高

（一）城镇数量不断增加，城市规模结构持续改善

党的十八大以来，城市规模结构持续改善。2021年末，全国城市数量达691个，比2012年末增加34个。其中，地级以上城市297个，增加8个；县级市394个，增加26个。建制镇21322个，比2012年末增加1441个。城市人口规模不断扩大，按2020年末[1]户籍人口规模划分，100万—200万、200万—400万、400万以上人口的地级以上城市分别有96个、46个和22个，分别比2012年末增加14个、15个和8个；50万以下、50万—100万人口的城市分别有47个和86个，分别减少7个和22个。

（二）大中小城市协调发展，城市群建设蹄疾步稳

党的十八大以来，城镇化空间布局持续优化，大中小城市和小城镇协调发展，城市群一体化发展水平明显提高。直辖市、省会城市、计划单列市和重要节点城市等中心城市辐射功能不断增强，北京、上海、广州、深圳等城市龙头作用进一步发挥，带动所在区域中小城市发展壮大。同时，县城补短板强弱项扎实推进，“1+N+X”政策性文件体系落实落地，120个县城建设示范工作稳步开展。

城市群建设成效显著。“19+2”城市群布局总体确立，京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展取得重大进展，成渝地区发展驶入快车道，长江中游、北部湾、关中平原等城市群集聚能力稳步增强。长三角以上海为核心，带动南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波五大都市圈共同发展。粤港澳大湾区以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市为引擎，辐射周边区域。京津冀以北京、天津为核心城市，带动河北省及周边省区邻市，成为我国北方经济规模最大、最具有活力的经济圈。成渝、长江中游、关中平原等城市群省际协商协调机制不断建立健全，一体化发展水平持续提高。

（三）农民工市民化质量提高，城乡融合发展加快推进

党的十八大以来，我国农业转移人口市民化制度基本建立，市民化质量稳步提高。户籍制度改革取得历史性突破，城市落户门槛大幅降低，城区常住人口300万以下城市基本取消落户限制，城区常住人口300万以上城市有序放宽落户条件。2014年以来，全国有1.3亿农业转移人口成为城镇居民。2021年末，常住人口城镇化率达到64.7%，比2012年末提高11.6个百分点，年均提高1.3个百分点。城镇基本公共服务覆盖范围扩大，农民工参加城镇职工基本医疗和养老保险的比例提高，随迁子女在常住地接受义务教育的要求落实，2021年90.9%的义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读或享受政府购买学位服务。

城乡融合发展体制机制和政策体系不断建立健全，城乡一体化进程加快。2019年，《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》印发实施，城乡一体的基本公共服务提供机制逐步建立，11个国家城乡融合发展试验区全部制定下发实施方案，各项改革试验任务加快推进。我国城乡居民收入差距持续缩小，2021年农村居民人均可支配收入18931元，同比实际增长9.7%，快于城镇居民实际收入增速2.6个百分点，农村居民收入增速连续12年快于城镇居民；城乡居民人均可支配收入比值为2.50，比2012年降低0.38个百分点。

二、城市经济实力显著提升，发展活力不断释放

（一）经济总量快速增加，财政实力显著增强

党的十八大以来，各地区积极贯彻落实新发展理念，推动高质量发展，经济总量快速增加。2020年，地级以上城市地区生产总值611713亿元（现价，下同），而2012年仅有327382亿元。GDP万亿俱乐部不断扩容，2012年中国万亿GDP城市仅有7个，上海成为第一个GDP超过2万亿的城市；2021年中国万亿GDP城市增至24个，有6个城市GDP突破2万亿。2020年地级以上城市工业企业利润总额为3.9万亿元，比2012年增长32.8%。财政实力明显增强，2020年，地级以上城市地方一般公共预算收入60739亿元，比2012年增长75.8%，年均增长7.3%；公共预算支出94629亿元，比2012年增长111.9%，年均增长9.8%。

（二）科技创新硕果累累，产业结构升级优化

城市发展为科技创新提供丰厚土壤，以北京、上海、深圳为代表的中心城市成为科技创新主要策源地。2020年，地级以上城市科学技术支出3848亿元，占一般公共预算支出的4.1%，而2012年仅有1418亿元，占比3.2%；专利授权（全市[2]）342万项，而2012年仅为113万项。世界知识产权组织（WIPO）数据显示，我国专利申请量连续11年居于全球第一。

城市经济转型升级，传统产业改造提速，服务业占比提升，产业结构更加优化。2013年地级以上城市第三产业增加值所占比重首次超过第二产业，2014年占比超过50%，2020年达到60.5%。先进制造业发展良好，工业迈向高质量发展。2021年，高技术制造业增加值同比增长18.2%，增速快于规模以上工业8.6个百分点，占规模以上工业增加值的比重为15.1%；与2012年相比，高技术制造业比重上升了5.7个百分点。

（三）城镇居民收入较快增长，消费市场亮点纷呈

党的十八大以来，我国全面实施就业优先政策，就业规模显著扩大，城镇就业人员从2012年的37287万人增加到2021年的46773万人，累计增加9486万人。同时，不断深化收入分配制度改革，深入推进精准扶贫精准脱贫政策，居民收入实现了持续较快增长，城镇居民人均可支配收入从2012年的24127元增加到2021年的47412元，年均实际增长5.7%。

居民生活质量不断提升，消费结构明显升级。城镇居民人均消费支出从2012年的17107元增加到2021年的30307元，年均实际增长4.4%；城镇居民家庭恩格尔系数28.6%，比2012年下降3.4个百分点。以中心商圈、商业街区为核心、以社区商业为基础的多层次城市流通网络体系持续构建，新产品、新服务、新模式快速涌现，消费需求持续增长。2020年，地级以上城市社会消费品零售总额250280亿元，比2012年增长91.5%，年均增长8.5%。2021年7月，上海、北京、广州、天津、重庆率先开展国际消费中心城市培育建设，目前均已制定出台一系列扎实有效的政策举措。

三、城市保障能力明显增强，公共服务持续完善

（一）医疗卫生服务明显改善，社会保障制度更加健全

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民健康放在优先发展的战略地位。2020年，地级以上城市医疗卫生支出8503亿元，比2012年增长2.2倍。医疗服务质量不断提升，2020年末，地级以上城市医疗卫生机构床位476万张，医生233万人，分别比2012年增加79.8%和75.4%。医疗资源配置进一步优化，2020年，社区卫生服务中心（站）增至3.5万个，基本实现所有街道全覆盖。

党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，社保制度及体系日趋完善，社会保险覆盖范围持续扩大。2020年，地级以上城市社会保障和就业支出11690亿元，比2012年增长149.3%；住房保障支出3399亿元，比2012年增长117%。2020年末，地级以上城市城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险和失业保险参保人数分别为23749万人、28972万人和14010万人,分别比2012年增加46.2%、14.1%和41.6%。

（二）教育事业稳步前进，文化建设繁荣兴盛

党的十八大以来，全面深化教育领域综合改革，教育公共服务水平和治理能力不断提升。2020年，地级以上城市教育支出15081亿元，比2012年增长96.2%。2020年末，地级以上城市普通高等学校（全市）2679所，比2012年末增加291所；普通中学24698所，增加4940所；普通小学45976所，增加1206所。2021年，高等教育毛入学率达到57.8%，比2012年增长27.8个百分点。

文化建设呈现百花齐放、生气勃勃的繁荣景象。2020年，地级以上城市文化体育与传媒支出1853亿元，比2012年增长109.3%。全国以创建文明城市活动为抓手推动精神文明建设，2021年末，全国文明城市（区、县城）已有305个，比2012年末增加252个。文化事业和文化产业繁荣发展，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。2021年末，全国共有公共图书馆3215个，比2012年末增加139个。2021年，电影总票房达473亿元，城市院线观影人数达11.7亿人次。

（三）交通设施建设迅猛发展，居民出行更加便捷

党的十八大以来，交通运输供给侧结构性改革持续推进，综合交通基础设施网络日益完善。高速铁路里程、高速公路里程、内河航道通航里程、城市轨道交通运营里程、沿海港口万吨级及以上泊位数、颁证运输机场、邮路和快递服务网络长度均居世界前列。城市道路建设迅猛发展，2020年末，地级以上城市境内等级公路里程（全市）437万公里，境内高速公路里程（全市）14万公里，实有城市道路面积72亿平方米，分别比2012年增长24.6%、60.5%和54.6%。多层次轨道交通网络加快形成，我国铁路网对20万以上人口城市的覆盖率由2012年的94%扩大到2021年的99%，高铁网对50万人口以上城市的覆盖率由2012年的28%扩大到2021年的90%。城市轨道交通覆盖范围逐渐扩大,截至2021年末，共有51个城市开通运营城市轨道交通线路275条，运营里程8736公里。交通运输服务智慧化水平不断提高, 5G、大数据、人工智能等新兴技术与交通运输服务加快融合,网络预约出租汽车覆盖300多个城市,互联网租赁自行车在360余个城市投放运营,为居民出行提供了更加多样化、个性化的服务。

四、城市生态文明建设成效显著，人居环境更加优美

（一）绿色发展深入推进，城市生活品质明显提升

党的十八大以来，随着习近平生态文明思想深入人心，“绿水青山就是金山银山”成为全党全社会的行动共识，美丽中国迈向新时代。各城市扎实推进生态文明建设。2020年末，地级以上城市绿地面积259万公顷，比2012年末增长38.2%；其中，公园绿地面积64万公顷，增长48.6%。大力推进城镇绿色建设，2020年城镇新建建筑中绿色建筑比重达到68%，可再生能源消费比例超过13.6%。城市废弃物回收和可再生利用体系加快建立，截至2020年底，46个重点城市已基本建成生活垃圾分类处理系统，居民小区覆盖率达96%。各城市大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。城市生活品质全面提升，河边湖畔水清岸绿，大街小巷花繁树茂，社区周边口袋公园、小微绿地15分钟可达，居民小区花红草绿、干净整洁，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。

（二）污染防治力度加大，环境质量不断改善

蓝天、碧水、净土三大保卫战全面打响，各项政策举措落地实施，污染治理强力推进，生态环境质量持续改善。节能环保投入大幅增加，2020年，地级以上城市节能环保支出2830亿元，比2012年增长134%。主要污染物减排效果明显，2020年，地级以上城市工业废水排放量（全市）、工业二氧化硫排放量（全市）分别比2012年下降48%和87.9%。空气质量、水质量持续改善，2021年，地级以上城市空气质量优良天数比率为87.5%，比上年上升0.5个百分点，PM2.5平均浓度为30微克/立方米，比上年下降9.1%；3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为84.9%，比上年上升1.5个百分点。

（三）城市更新步伐加快，美好社区底色凸显

随着我国城镇化稳步推进，城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。党的十九届五中全会明确提出实施城市更新行动，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量和城市竞争力。各地区陆续出台了城市更新政策法规，完善制度机制，探索多种实施模式，树立了各具特色的上海模式、广州模式、深圳模式等。在全国形成了一批新范例、新样板、新地标，北京首钢园区借助“冬奥会”成为具有国际影响力的“城市复兴新地标”，广东“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造盘活存量低效建设用地，福建省龙岩市“紫金山模式”让废弃矿山变绿水青山。城镇老旧小区改造成为“我为群众办实事”新亮点，2019—2021年，全国累计开工改造城镇老旧小区11.5万个，惠及居民超过2000万户。改造后的老旧小区，居住环境更美丽，公共服务更完善，社区关系更和谐，美好社区底色凸显。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国新型城镇化建设取得重大成就，城市发展迈上新的历史性台阶。站在开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入推进以人为核心的新型城镇化，不断增进民生福祉，为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗。

注：

[1]由于 2021 年城市统计数据尚未上报，文中大部分指标采用 2020 年的数据；指标的统计口径为市辖区(城区)，特别注明的除外。

[2]全市指城市的全部行政区域，包括城区和所辖县(市)。

党的十八大以来，面对纷繁复杂的国际形势以及突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，我国经济社会发展取得新的历史性成就，实现新的历史性跨越，世界经济大国地位全面提升，人均国民总收入实现新飞跃，人民生活水平跃上新台阶，综合国力跻身世界前列，国际影响力显著提升。

一、经济保持较高增速，主要指标居世界前列

党的十八大以来，我国经济持续较快发展，经济增速大大高于世界平均水平，经济总量稳居世界第2位，制造大国地位日益巩固，贸易大国地位不断提升，经济实力显著增强。

（一）我国是世界经济增长的第一动力

2013—2021年，我国经济年均增长6.6%，大大高于2.6%的同期世界平均增速，也高于3.7%的发展中经济体平均增速，经济增长率居世界主要经济体前列。2020年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我国经济增长2.2%，是主要经济体中唯一保持正增长的国家。

2013—2021年，我国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%，超过G7国家贡献率的总和，是推动世界经济增长的第一动力。

表1 世界主要国家经济增长率和对世界经济增长的贡献率

2012年以来，我国国内生产总值（GDP）稳居世界第2位，占世界经济总量比重逐年上升。2021年我国GDP达17.7万亿美元，占世界比重达到18.5%，比2012年提高7.2个百分点。

我国经济总量与美国的差距明显缩小，且远远高于日本等世界主要经济体。2021年我国GDP相当于美国的77.1%，比2012年提高24.6个百分点，是日本的3.6倍、印度的5.6倍。

（三）主要工农业产品产量稳居世界前列

我国农业稳定增长，2012年以来，谷物、肉类、花生和茶叶产量稳居世界第1位，油菜籽产量稳居第2位。

我国主要工业产品产量稳步提高，继续稳居世界前列。其中粗钢、煤、发电量、水泥、化肥、汽车、微型计算机和手机等工业产品产量稳居世界第1位；2021年，我国原油产量居世界第5位，仅次于美国、俄罗斯、沙特阿拉伯和加拿大。

表2 我国主要农产品产量居世界位次

对外贸易总额跃居世界第一。2020年我国对外贸易总额由2012年的4.4万亿美元升至5.3万亿美元，首超美国成为全球第一大贸易国。2021年，我国对外贸易总额增至6.9万亿美元，继续保持世界第一。

货物贸易额占世界比重稳步提升。2021年，我国货物贸易额由2012年的3.9万亿美元升至6.1万亿美元，占世界比重升至13.5%，较2012年提升3.1个百分点。2013年，我国货物贸易额首超美国，居世界第1位。自此以后，除2016年由于美元升值，我国以美元计价的货物进出口总额被美国超过外，其余年份均稳居世界第1位。

表4 货物进出口总额居世界前十位国家（地区）比较

对外服务贸易规模持续扩大。2012年以来，我国对外服务贸易额逐年增长。2012年我国对外服务贸易总额居世界第4位，自2014年起至2021年一直稳居世界第2位。2021年，我国对外服务贸易总额达8212亿美元，占世界比重升至7.2%，较2012年提升1.8个百分点。

（五）使用外商直接投资居世界前列

吸引外商直接投资稳步增长。我国实际使用外商直接投资由2012年的1133亿美元升至2021年的1735亿美元，年均增长4.8%，自2020年起稳居世界第2位。

（六）现代化设施建设领跑世界

现代交通和通信设施全球领先。2021年末，我国累计建成并开通5G基站142.5万个，已建成全球最大5G网，5G基站总量占全球比重达60%以上，5G终端连接数占全球比重超80%，均居全球首位；高铁营业里程达4万公里，较2012年增长3.3倍，已建成世界上最发达的高铁网，居世界首位；高速公路运行里程达16.9万公里，较2012年增长0.8倍，居世界首位。

数字化信息化建设实现跨越式发展。2021年，我国固定宽带用户数由2012年的1.8亿户增至5.4亿户，年均增长13.2%，稳居世界第1位；移动电话用户数由2012年的11.1亿户增至16.4亿户，年均增长4.4%，稳居世界第1位；我国互联网普及率达73%，较2012年提高30.9个百分点。

二、人均国民收入大幅增加，主要民生指标明显提升

党的十八大以来，我国人民生活水平大幅提高，人均国民总收入居世界位次大幅跃升，主要民生指标优于中等偏上收入国家平均水平，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，为世界减贫事业做出巨大贡献。

（一）人均国民总收入实现新飞跃

2021年，我国人均国民总收入（GNI）达11890美元，较2012年增长1倍。在世界银行公布的人均GNI排名中，我国人均GNI由2012年的第112位上升到2021年的第68位，提升了44位。

表5 世界各收入组及主要国家人均国民总收入

大学粗入学率显著提升。2020年，我国大学粗入学率达到58.4%，较2012年提升29.7个百分点，首次超过中等偏上收入国家平均水平，比中等收入国家平均水平高20.4个百分点。

（三）医疗卫生水平迈上新台阶

2012年以来，我国医疗卫生水平持续改善，优于中等偏上收入国家。2020年我国婴儿死亡率由2012年的10.3‰降至5.4‰，较世界平均水平低22个千分点，较中等偏上收入国家水平低3.7个千分点。2020年，我国居民人均预期寿命达77.9岁，超过世界平均水平5.2岁，超过中等偏上收入国家水平1.9岁。

（四）为世界减贫事业做出巨大贡献

完成消除绝对贫困的艰巨任务。按我国现行农村贫困标准（2010年价格水平每人每年生活水平在2300元以下）测算，2012年全国农村贫困人口为9899万人，2020年实现全部脱贫，平均每年减少1237万贫困人口；贫困发生率由2012年的10.2%下降至2020年的零，平均每年下降约1.3个百分点，我国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，为世界减贫事业做出了巨大贡献。

三、创新能力大幅提升，国际竞争力显著增强

党的十八大以来，我国大力实施创新驱动发展战略，创新型国家建设取得明显成效，创新能力大大增强，国际创新排名持续提高，世界500强上榜企业数量居世界首位，国际竞争力显著增强。

（一）国际创新排名不断提升

2021年，我国创新指数居全球第12位，比2012年上升22位，在中等收入国家中排名首位。从分项指数看，2021年创新投入指数和创新产出指数分别居全球第25位和第7位，比2012年提高30位和12位。就各支柱指标看，创意产出、市场成熟度、人力资本与研究、基础设施、制度指标2021年全球排名分别为第14位、16位、21位、24位和61位，比2012年上升42位、19位、63位、15位和60位。此外，2019年我国国际竞争力在141个国家和地区中排名第28位，领先多数中等收入国家。

表6 全球创新指数居世界前十位及金砖国家比较

2012年以来，世界500强上榜的中国企业数量持续增长，并在2018年首次超越美国，连续4年居世界首位。2021年，我国上榜企业数量再创新高，达145家，比2012年增加50家，实现了上榜企业数量连续19年增长。2021年，我国上榜企业营业额占全部500强企业的30.6%，比2012年提高13.3个百分点。

党的十八大以来，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入深度衰退，我国经受住了各种风险挑战，各项经济指标稳居世界前列，人民生活水平大幅提升，国际地位不断提高，国际影响力持续增强。下阶段，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，准确识变、科学应变、主动求变，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。

党的十八大以来，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，以习近平同志为核心的党中央提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代能源高质量发展指明了方向，能源供给侧结构性改革持续推进，能源安全保障能力不断增强，多轮驱动的供应体系基本建成，能源绿色低碳转型步伐加快，能效水平稳步提升，节能降耗成效显著，能源事业取得新进展。

一、能源供应保障能力持续增强，清洁能源占比不断提升

党的十八大以来，我国积极推动能源供给革命，坚持立足国内多元供应，深化能源供给侧结构性改革，优先发展可再生能源，推进煤炭清洁高效开发利用，加大油气勘探开发力度，供应保障能力不断提升，能源生产清洁化进程加快。2021年[1]，全国一次能源生产总量43.3亿吨标准煤，比2012年增长23.2%，年均增长2.3%。

（一）煤炭产能结构大幅优化，供给保障能力增强

截至2021年底，全国煤矿数量[2]减少至4500处以内，年产120万吨以上的大型煤矿产量占85%左右，煤炭生产中心加快向晋陕蒙新及优质企业集中。原煤生产自2017年连续5年增长，2021年产量超过2013年39.7亿吨的历史最高水平，达到41.3亿吨。

（二）油气开发力度不断提升，增储上产持续推进

随着油气行业增储上产“七年行动计划”的制定与实施，2019—2021年原油生产连续回升，产量稳步升至近2亿吨；天然气尤其是非常规天然气的勘探开发不断取得突破，2017—2021年，天然气连续5年增产超百亿立方米，2021年产量达2076亿立方米，比2012年增长87.7%，年均增长7.2%。

（三）电力供应能力持续增强，电力生产快速增长

截至2021年底，全国发电装机容量[3]23.8亿千瓦，比2012年增长1.1倍，年均增长8.4%。2021年发电量8.5万亿千瓦时，比2012年增长71.1%，年均增长6.1%。其中，火电比2012年增长49.1%，年均增长4.5%；水电增长53.5%，年均增长4.9%；核电增长3.2倍，年均增长17.2%；风电增长5.8倍，年均增长23.8%；太阳能发电由2014年251亿千瓦时提高至2021年3258亿千瓦时，增长12.0倍，年均增长44.2%。新能源（风电、太阳能及其他新能源）发电增长6.8倍，年均增长25.7%，占全部发电量比重达11.5%，比2012年提高9.0个百分点。

（四）能源生产结构加速转变，清洁能源占比持续提升

2021年非化石能源发电装机首次超过煤电，装机容量达到11.2亿千瓦，占发电总装机容量的比重为47.0%。水电、风电、太阳能发电装机均超过3亿千瓦，连续多年稳居世界首位。其中，水电39094万千瓦，比2012年增长56.7%，年均增长5.1%；并网风电32871万千瓦，增长4.4倍，年均增长20.5%；并网太阳能发电30654万千瓦，增长88.9倍，年均增长64.8%。天然气、水电、核电、新能源发电等清洁能源在能源生产结构中的占比持续上升。2021年，天然气占一次能源生产总量的比重达6.1%，比2012年提高2.0个百分点，一次电力及其他能源比重上升到20.3%，提高9.1个百分点；而原煤比重为67.0%，较2012年下降9.2个百分点；原油比重为6.6%，下降1.9个百分点。

二、能源进口多元稳定，国际合作不断深化

党的十八大以来，我国全方位加强能源国际合作，有效利用国际资源，推进能源基础设施互联互通。中亚—俄罗斯、中东、非洲、美洲和亚太五大油气合作区开发建设持续推进，西北、东北、西南和海上四大油气进口战略通道基本形成，能源进口多元化持续增强，进口规模不断扩大，为实现开放条件下能源安全奠定坚实基础。

（一）能源进口稳步增长

2021年，全国能源净进口总量[4]11.2亿吨标准煤，比2012年增长83.2%，年均增长7.0%。原煤净进口自2016年连续6年稳步上升，2021年净进口3.2亿吨，创近年来新高，比2012年增长14.9%，年均增长1.6%。原油净进口自2019年突破5亿吨后持续保持高位，2021年达到5.1亿吨，比2012年增长90.0%，年均增长7.4%。天然气净进口高速增长，2021年达到1620亿立方米，比2012年增长3.1倍，年均增长17.1%。

（二）能源国际合作取得积极成效

2021年，我国能源对外依存度为20.6%，比2012年提高5.7个百分点。随着“一带一路”能源合作务实推进，我国先后与多个国家和地区建立政府间能源合作机制，与多个能源类国际组织和多边机制建立合作关系，能源领域国际合作不断取得新突破。

三、能源消费平稳增长，绿色低碳转型加快

党的十八大以来，我国深入推动能源消费革命，加快转变用能方式，扎实开展重点地区煤炭消费减量替代工作，加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的大规模高效科学利用，大力发展非化石能源，能源消费结构优化成效明显，能源绿色低碳转型步伐加快。

（一）能源消费平稳增长

2021年，全国能源消费总量52.4亿吨标准煤，比2012年增长30.4%，以年均3.0%的能耗增速支撑了年均6.6%的国内生产总值（GDP）增速。分品种来看，煤炭、石油等化石能源消费增速平缓，煤炭消费年均增长0.3%，石油消费年均增长3.9%；天然气、水电、核电、新能源发电等清洁能源消费快速增长，天然气消费年均增长10.5%，一次电力及其他能源消费年均增长9.3%。

（二）能源消费清洁低碳加快推进

2021年，煤炭占能源消费总量的比重由2012年的68.5%降低到56.0%，下降12.5个百分点；石油占比由17.0%上升到18.5%，提高1.5个百分点；天然气、水电、核电、新能源发电等清洁能源占比大幅提高，天然气占比由4.8%上升到8.9%，提高4.1个百分点；一次电力及其他能源占比由9.7%上升到16.6%，提高6.9个百分点。

（三）人均用能水平不断提高

2020年，我国人均能源消费量3531千克标准煤，比2012年增长18.9%，年均增长2.2%。民生用能保障有力。2020年，我国人均生活用能456千克标准煤，比2012年增长46.2%，年均增长4.9%；人均生活电力消费量年均增长7.3%，人均生活液化石油气消费量年均增长6.7%，人均生活天然气消费量年均增长8.1%。

四、能效水平稳步提升，节能降耗成效显著

党的十八大以来，我国坚定落实节能优先方针，实行能源消费总量和强度双控制度，把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，不断健全节能法规标准，完善节能政策机制，持续淘汰落后产能，加快传统产业升级改造和培育新动能，切实推进工业、建筑、交通等重点领域节能减排，节能降耗取得显著成效。

（一）单位产品能耗明显降低

通过推动工艺升级、更新改造用能设备、加快淘汰落后产能、推广高效节能技术，单位产品综合能耗不断下降。2021年，在统计的重点耗能工业企业39项单位产品生产综合能耗中，近九成比2012年下降。其中，吨钢综合能耗下降9.8%，火力发电煤耗下降5.8%，烧碱、机制纸及纸板、平板玻璃、电石、合成氨生产单耗分别下降17.2%、16.8%、13.8%、13.3%、7.1%。

（二）能源加工转换效率整体提高

2021年与2012年相比，规模以上工业企业能源加工转换效率提高1.8个百分点。其中，火力发电提高2.3个百分点，供热提高4.8个百分点，原煤洗选提高3.2个百分点，炼焦提高1.5个百分点。

（三）单位GDP能耗保持下降

2021年，我国单位GDP能耗比2012年累计降低26.4%，年均下降3.3%，相当于节约和少用能源约14.0亿吨标准煤。其中，规模以上工业单位增加值能耗累计降低36.2%，年均下降4.9%，分别比单位GDP能耗累计和年均降幅高9.8和1.6个百分点，工业节能效果明显。

近年来，国际环境和全球能源格局发生深刻变革，受新冠肺炎疫情、地缘政治等因素影响，国际能源市场不确定性与不稳定性增加，国内能源市场的结构性矛盾依然存在，能源安全保障面临新的挑战。与此同时，人民日益增长的美好生活需要还将拉动能耗刚性增长，节能降耗面临新的考验。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是实现碳达峰的关键期和窗口期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚定不移贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，统筹能源安全和绿色低碳转型，加快构建清洁低碳、安全高效能源体系，为科学有序推动如期实现碳达峰、碳中和目标提供有力保障。

注：

[1]本文中2021年数据为初步核算数。

[2]数据来源于中国煤炭工业协会。

[3]数据来源于中国电力企业联合会。

[4]本文中2021年分品种能源净进口数据为海关快报数。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全局和战略的高度，对生态文明建设提出一系列新思想、新战略、新要求，以前所未有的力度推进生态文明建设，生态环境领域改革向纵深推进，生态文明制度体系日臻完善，生态环境执法力度不断加大，生态环境质量持续好转，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出坚实步伐。

一、生态文明思想引领发展，环境保护制度不断完善

（一）习近平生态文明思想引领作用不断增强

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，党的十九大将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一，并将建设美丽中国作为社会主义现代化强国目标之一，与此同时，“增强绿水青山就是金山银山的意识”正式写入党章，新发展理念、生态文明和建设美丽中国等内容写入宪法。随着这一系列新理念、新战略的提出，生态文明战略地位得到显著提升，生态文明建设和生态环境保护成为高质量发展的重要组成部分。

在2018年5月18日召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”等重大理论和实践问题，正式确立了习近平生态文明思想，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循。

（二）生态环境保护制度体系逐步完善

党的十八大以来，生态文明顶层设计和制度体系建设全面推动，《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等纲领性文件相继出台。制修订30多部生态环境领域法律和行政法规，覆盖各类环境要素的法律法规体系基本建立。主体功能区战略深入实施，省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度、自然资源资产产权制度、河（湖、林）长制、排污许可制度、生态保护红线制度、生态补偿制度、生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度逐步建立健全，构建生态文明“四梁八柱”的制度体系基本形成。中央生态环境保护督察深入推进，有力推动解决突出生态环境问题，成为落实生态环境保护责任的硬招实招。

（三）对全球环境治理贡献日益凸显

党的十八大以来，我国积极参与和引领全球气候变化谈判进程，推动《巴黎协定》达成、签署、生效和实施，并作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的庄严承诺；积极推动落实联合国2030年可持续发展议程，成功举办《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议第一阶段会议，发布《昆明宣言》；成功申办、积极筹备《湿地公约》第十四届缔约方大会；开展绿色“一带一路”建设，倡导建立“一带一路”绿色发展国际联盟和绿色“一带一路”大数据平台，为全球环境治理提供了中国理念和中国贡献。

二、污染防治攻坚战全面展开，环境质量明显改善

面对环境污染的严峻紧迫形势，党中央、国务院坚决向污染宣战，先后颁布实施大气、水、土壤污染防治行动计划，提出坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，污染治理成效不断显现，环境质量明显改善。

（一）“三大保卫战”成效显著

深入推进蓝天保卫战。印发实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，持续实施重点区域秋冬季攻坚行动，推进产业结构、能源结构、运输结构、用地结构优化调整，不断完善重点区域大气污染防治协作机制。2021年，全国煤炭占一次能源消费比重降至56.0%，比2012年下降12.5个百分点，清洁能源消费比例提高到25.5%，光伏、风电装机容量和发电量均居世界首位；北方地区冬季清洁取暖率达到73.6%；约6.8亿吨粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造，10.3亿千瓦煤电机组实现超低排放，成为世界规模最大的清洁煤电体系；重点区域35蒸吨以下燃煤锅炉基本淘汰，65蒸吨及以上燃煤锅炉基本完成超低排放改造。

扎实推进碧水保卫战。深入实施水污染防治行动计划，推动打好水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、长江保护修复、渤海综合治理等标志性战役，碧水保卫战取得重大进展。截至2021年，295个地级及以上城市（不含州、盟）黑臭水体基本消除；全国10638个农村日供水千吨或服务万人以上水源地全部完成保护区划定；全面完成长江入河、渤海入海排污口排查，完成黄河干流上游和中游部分河段排污口排查；开展长江经济带工业园区污水处理设施整治专项行动，1064家工业园区全部建成污水集中处理设施。

稳步推进净土保卫战。农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查顺利完成，2783个涉农县级单位全部完成耕地土壤环境质量类别划分工作。“无废城市”建设试点稳步推进；自2018年以来，连续4年开展打击洋垃圾走私专项行动，全面实现洋垃圾零进口；连续3年组织开展长江经济带“清废行动”，清理各类固体废物5676万吨。

（二）环境质量持续改善

空气质量不断提升。2021年，全国339个地级及以上城市平均优良天数比例为87.5%，比2015年提高6.3个百分点；218个城市环境空气质量达标，占64.3%，提高35.0个百分点。6项基本污染物年均浓度均同比下降，其中，PM2.5年均浓度30微克/立方米，比2015年下降34.8%；03年均浓度为137微克/立方米，连续两年实现下降。大气污染防治重点区域改善明显，京津冀及周边地区和长三角地区优良天数比例分别比2015年提高13.5和8.0个百分点，改善幅度高于全国平均水平。

水环境质量持续向好。地表水水质大幅提升，2021年，全国地表水水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为84.9%，比2012年提高23.3个百分点；劣Ⅴ类断面比例为1.2%，下降9.7个百分点。重点流域、湖库水质稳步向好，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为87.0%，提高18.1个百分点；重点湖库中水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）湖库比例为72.9%，提高11.6个百分点。近岸海域水质持续改善，优良（一、二类）水质海域面积比例为81.3%，比2016年提高8.4个百分点。

土壤污染加重趋势得到初步遏制。2021年，全国受污染耕地安全利用率稳定在90%以上，污染地块安全利用率达到93%以上。根据农用地土壤污染状况详查结果，全国农用地土壤环境状况总体稳定。

三、生态保护力度不断加大，生态修复成效显现

党的十八大以来，各地区各部门坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动开展重大生态保护和修复工程，推进大规模国土绿化行动，我国生态保护修复取得开创性进展,初步形成生态修复新格局。

（一）自然生态状况稳定向好

2021年，全国生态质量指数（EQI）值为59.77，生态质量[1]为二类，与2020年相比基本稳定。生态质量为一类的县域面积占国土面积的27.7%，二类的县域面积占国土面积的32.1%。

森林草原湿地生态系统得到有效保护。持续加强森林、草原、湿地等重要生态系统的保护与修复，完善相关法律法规和政策制度，森林草原湿地的数量和质量得到有效提升。从森林资源看，第九次全国森林资源清查（2014—2018年）资料显示，全国森林覆盖率为22.96%，森林面积22045万公顷，森林蓄积175.6亿立方米。与第八次清查（2009—2013年）相比，森林覆盖率提高了1.33个百分点，森林面积净增1276万公顷，森林蓄积净增24.23亿立方米，森林面积、森林蓄积量连续30年保持“双增长”。从草原资源看，2013—2021年，累计投入中央资金1700多亿元实施草原生态保护补助奖励政策，近40亿亩草原休养生息。组织实施草原生态修复治理工程项目，划定基本草原面积38亿亩，天然草原综合植被盖度达到56.1%。从湿地资源看，2013—2021年，累计安排中央财政资金168.55亿元，实施湿地保护项目3400多个，新增和修复湿地80余万公顷，指定国际重要湿地达64处，湿地保护修复工作进入新发展阶段。

自然保护地体系不断健全。先后开展10个国家公园体制试点、首批国家公园建设及自然保护地整合优化工作，以国家公园为主体的自然保护地体系逐步构建形成。目前，自然保护地总面积约占全国陆域面积的18%，已建成国家公园数量5处、世界地质公园数量41处，世界地质公园数量稳居世界之首。

（二）生态保护修复取得积极进展

持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。2016年以来，累计实施25个山水林田湖草生态保护修复工程试点，截至2021年，中央财政合计下达奖补资金500亿元，工程试点累计完成生态保护和修复面积约200万公顷，包括土地综合整治、矿山生态修复、流域水环境治理、污染与退化土地修复、森林、草原植被恢复等多个方面，有效提升了重点生态区及重要生态节点的生态系统质量。2021年，将涉及“三区四带”等重点生态地区的10个项目纳入“十四五”第一批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程中央财政支持范围，累计下达中央奖补资金125亿元。

积极推进国土绿化行动。启动大规模国土绿化行动，坚持大工程带动大发展，三北防护林、天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、京津风沙源治理等重点工程深入实施，2013—2021年累计完成造林面积约5944万公顷，其中人工造林面积约3222万公顷，占全部造林面积的54.2%，国土绿化成效显著。义务植树广泛开展，各地区各部门以多种形式参与义务植树。森林质量精准提升，年均完成森林抚育1.24亿亩。统筹推进城乡绿化，建成国家森林城市152个，建设一批国家森林乡村和森林村庄。

防沙治沙成效明显。通过实施京津风沙源二期工程、石漠化综合治理、全国重要生态系统保护和修复重大工程、全国防沙治沙示范区等重点工程和项目，农林水牧多管齐下综合治理，沙化重点地区和薄弱环节集中治理，我国防沙治沙取得了显著成效。2013—2021年，累计完成防沙治沙任务2.59亿亩，京津风沙源治理工程完成营造林面积193.8万公顷、固沙6.6万公顷，沙化土地封禁保护面积达到177.2万公顷，建立了41个全国防沙治沙综合示范区、125个国家沙漠（石漠）公园。

水土流失治理效果显著。大力推进水土流失综合防治，坚持以小流域为单元，持续推进重点区域水土流失综合治理，依法强化水土保持监督管理，人为水土流失得到控制，水土流失状况持续好转。2013—2021年，累计新增水土流失综合治理面积约53.4万平方公里。2020年，全国水土流失面积共269.3万平方公里，其中，中度及以上水土流失面积为98.8万平方公里，占总面积的36.7%。与第一次全国水利普查（2011年）相比，全国水土流失面积减少25.6万平方公里，下降8.7%，中度及以上水土流失面积占比下降16.4个百分点，呈现面积和强度“双下降”趋势。

四、城乡人居环境日益改善，绿色低碳生活渐成风尚

绿色、优美的人居环境是新时代人民对美好生活的期盼。党的十八大以来，城乡环境建设不断加强，绿色低碳的生活方式得到倡导践行，美丽人居环境、绿色生活方式正在逐步形成。

（一）城乡人居环境建设持续开展

城市环境基础设施更加完善。2020年，城市环境基础设施建设投资5236亿元，比2012年增长36.2%；其中污水处理及其再生利用和垃圾处理投资快速增长，分别增长2.7倍和5.4倍。城市污水处理厂日处理能力达19267万立方米，比2012年增长64.2%；污水处理率为97.5%，提高10.2个百分点；生活垃圾无害化日处理能力达96.3万吨，增长115.9%；生活垃圾无害化处理率为99.7%，提高14.9个百分点；燃气普及率97.9%，提高4.7个百分点。

城市环境更加优美宜居。2020年，城市建成区绿化覆盖率为42.1%，比2012年提高2.5个百分点；建成区绿地率为38.2%，提高2.5个百分点；人均公园绿地面积14.8平方米，增长20.5%；2021年，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为94.2%，比2013年提高2.9个百分点。

农村人居环境整治全面推开。牢牢守住农村饮水安全底线，2021年，农村自来水普及率达到84%，比2015年提高8个百分点。推进农村厕所革命，2018年以来累计改造农村户厕4000多万户；2021年，卫生厕所普及率超过70%。加强农村生活垃圾污水治理，2021年，生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理率达到28%左右，比2020年提高约3.5个百分点。

（二）绿色生活方式正在形成

低碳出行方式更加便捷。公共交通服务体系不断完善，2021年，城市轨道交通运营里程约为8736公里，比2012年末增长约3.2倍；新能源城市公交车比例超过66%；318个地级以上城市实现交通一卡通互联互通；共享单车在营车辆1900余万辆，日均订单量4500余万单。新能源汽车呈现爆发式增长，2021年末，新能源汽车保有量达784万辆，比2016年末增长约5.6倍；新能源汽车占比达2.6%，提高2.0个百分点；新能源汽车销量达352万辆，增长约5.9倍。

绿色生活氛围愈加浓厚。垃圾分类工作有序推进，地级城市生活垃圾分类全面启动，截至2021年末，297个地级及以上城市共26.39万个居民小区开展了生活垃圾分类工作。光盘行动掀起热潮，自2013年全国开展光盘行动以来，厉行节约、反对浪费的氛围逐步形成，《反食品浪费法》的出台更是为其提供了法律保障。一次性用品逐渐减少，“最严限塑令”实施以来，环保布袋、可降解塑料等替代品得到广泛使用。无纸化办公、关灯一小时、少开一天车、空调调高一度等绿色低碳行为逐渐从宣传标语变成全民行动。

党的十八大以来，各地区各部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实党中央决策部署，污染防治力度空前加大，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境质量明显改善，人民群众获得感显著增强。但同时,也要清醒地看到，当前我国生态环境稳中向好的基础还不稳固，建设美丽中国需要付出更为艰苦的努力。我们要继续坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，坚定不移贯彻新发展理念，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持方向不变、力度不减，推动生态环境质量实现根本好转、生态文明建设实现新进步。

注：

[1]2021 年开始，生态质量评价依据调整为《区域生态质量评价办法(试行)》。EQI ≥ 70 为一类，55 ≤ EQI 70 为二类，40 ≤ EQI 55 为三类，30 ≤ EQI 40 为四类，EQI 30 为五类。与 2020 年对比时，2020 年采用新方法进行评价。

据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2022年9月下旬与9月中旬相比，22种产品价格上涨，23种下降，5种持平。

2022年9月下旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况

流通领域重要生产资料市场价格，是指重要生产资料经营企业的批发和销售价格。与出厂价格不同，生产资料市场价格既包含出厂价格，也包含有经营企业的流通费用、利润和税费等。出厂价格与市场价格互相影响，存在时滞，两者的变动趋势在某一时间段内有可能会出现不完全一致的情况。

2.监测内容

流通领域重要生产资料市场价格监测内容包括9大类50种产品的价格。类别与产品规格说明详见附表。

3.监测范围

监测范围涵盖全国31个省（区、市）300多个交易市场的近2000家批发商、代理商、经销商等经营企业。

4.监测方法

价格监测方法包括信息员现场采价，电话、即时通讯工具和电子邮件询价等。

5.涨跌个数的统计

产品价格上涨、下降、持平个数按照涨跌幅（%）进行统计。

附表：流通领域重要生产资料市场价格监测产品规格说明表

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局，深刻把握新时代中国和世界发展大势，推进对外开放理论和实践创新，我国对外开放水平达到前所未有的高度。对外贸易规模稳定增长，结构持续优化，贸易大国地位更加巩固。双向投资协同发展，质量效益逐步提升，国际影响力明显增强。

一、量稳质升，货物贸易向高质量发展迈出新步伐

党的十八大以来，我国外贸总体规模不断扩大，贸易质量稳步提升。面对超出预期的复杂外部环境，我国外贸表现出强大韧性和活力，展现出长期向好发展的雄厚基础。2021年，我国进出口快速增长，占国际市场份额进一步提升，充分体现了我国不仅向全球市场提供丰富商品，也为各国提供了更广阔的中国市场发展机遇。

（一）贸易规模迈上新台阶

2013—2021年，我国累计货物贸易进出口262.3万亿元，年均增长5.4%。其中出口144.7万亿元，年均增长5.9%；进口117.6万亿元，年均增长4.7%。2013年我国货物进出口规模首次达到4万亿美元后，2021年又连续跨过5万亿、6万亿美元两大台阶，达到了历史高点。我国货物进出口占国际市场份额从2012年的10.4%提升到2021年的13.5%，2017—2021年连续五年保持全球货物贸易第一大国的地位。

（二）贸易质量效益稳步提升

随着我国货物贸易结构调整和转型升级的推进，一般贸易方式进出口占比不断提升。2013—2021年，我国一般贸易方式累计进出口149.8万亿元，占同期累计货物进出口总值的57.1%；加工贸易累计进出口72.6万亿元，占同期累计货物进出口总值的27.7%。2021年，我国一般贸易方式进出口24.1万亿元，占进出口总额的比重为61.6%，比2012年提升9.6个百分点；加工贸易进出口8.5万亿元，占比21.7%，比2012年下降13.1个百分点。

我国市场采购、跨境电商等外贸新业态兴起，并以极快的发展速度、巨大的发展潜力成为带动外贸增长的新动能。我国已设立全国市场采购贸易方式试点31个，跨境电子商务综合试验区132个，外贸新业态先行先试“试验田”不断扩大。2021年，我国市场采购出口9303.9亿元，跨境电商进出口1.98万亿元。

（三）贸易经营主体活力不断增强

党的十八大以来，我国企业参与国际市场竞争的积极性进一步提升。2021年，我国有进出口实绩的外贸企业数量达到56.7万家，比2012年增长1.7倍。尤其是生产经营更加灵活的民营企业，成为拉动我国外贸发展的重要“引擎”。2019年民营企业进出口额占外贸总值的比重首次超过外资企业，成为我国第一大外贸主体。2021年，我国民营企业进出口额达3万亿美元，比2012年增长1.4倍，年均增长10.3%；占外贸总值的比重为48.9%，比2012年提升7.3个百分点。同时，我国外贸企业努力从“中国制造”向“中国智造”转型升级，不断增强创新能力、品牌建设、营销能力，具有自主品牌、自主知识产权、自主营销渠道以及高技术、高附加值、高效益出口商品占比不断提高。

（四）贸易区域发展更协调

党的十八大以来，我国东部地区对外贸易保持稳步增长，中西部地区对外开放加速推进。按美元计价，2021年，我国东部地区外贸进出口4.8万亿美元，比2012年增长46.9%，年均增长4.4%。同期，我国中西部地区进出口1.1万亿美元，是2012年的2.5倍，年均增长10.7%，较同期我国外贸整体年均增速高5.6个百分点，占同期我国外贸进出口总值的17.7%，较2012年提升6.6个百分点。

从省份来看，2013—2021年，东部地区中浙江是外贸进出口增长最快的省份，年均增速为8.3%，其次是山东、福建、河北，年均增速分别为7.1%、7.0%、5.6%。同期，中西部地区中陕西外贸进出口增速最快，年均增速为19.5%，其次是湖南、广西、安徽，年均增速分别为17.4%、13.4%、11.8%。

（五）国际市场布局均衡发展

2013—2021年，东盟、欧盟、美国始终稳居我国前三大贸易伙伴。2021年，我国对前三大贸易伙伴进出口额为15.9万亿元，占进出口总额的40.7%，比重与 2012年基本持平。同时，我国对“一带一路”沿线国家进出口保持快速增长，2013—2021年，我国与“一带一路”沿线国家进出口总值从6.5万亿元增长至11.6万亿元，年均增长7.5%，占同期我国外贸总值的比重从25.0%提升至29.7%。我国与东盟双边贸易保持良好发展势头，继2019年超过美国成为我国第二大贸易伙伴后，2020年超越欧盟成为我国第一大贸易伙伴。

二、创新发展，服务贸易增添对外开放新动能

党的十八大以来，我国持续深入推进服务业改革开放，加快推进服务业供给侧结构性改革，服务贸易体制机制不断完善，服务贸易发展水平不断提升。从海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单，到全国版跨境服务贸易负面清单；从国家服务贸易创新发展试点，到探索建设国家服务贸易创新发展示范区，服务贸易对外贸增长贡献度逐步提高，成为外贸转型升级的重要支撑。

（一）服务贸易总量快速扩容

我国服务进出口规模持续扩大，2014—2021年连续八年稳居全球第二。2013—2021年，我国累计服务进出口总额41.1万亿元，年均增长6.4%，比货物贸易年均增速快1个百分点。其中服务出口15.1万亿元，年均增长8%；进口25.9万亿元，年均增长5%。服务出口竞争力不断增长，带动服务贸易逆差大幅收窄。2021年，服务出口增速快于进口26.6个百分点，服务贸易逆差同比下降69.5%，创2011年以来的新低。

（二）服务贸易结构逐步优化

随着我国服务业开放领域扩大，知识密集型等新兴服务贸易发展强劲。2013—2021年，我国累计知识密集型服务[1]进出口2.1万亿美元，年均增长9.3%，占服务贸易进出口总额的比重由2012年的33.6%提升至2021年的43.9%。其中，知识密集型服务出口1.1万亿美元，年均增长11.5%；出口增长较快的领域是个人文化和娱乐服务、知识产权使用费、电信计算机和信息服务，分别年均增长34.7%、31%、19.3%。知识密集型服务进口1.1万亿美元，年均增长7.1%；进口增长较快的领域是电信计算机和信息服务、金融服务，年均分别增长24.7%和12%。

三、引凤筑巢，外商投资释放经济新活力

从党的十八大提出“提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合”，到党的十九大提出“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益”，我国利用外资愈加注重结构升级和协调发展，对接国际先进经贸规则的制度性开放成为吸引外资的重要优势。

（一）利用外资大国地位巩固

2013—2021年，我国非金融领域累计利用外商直接投资金额1.2万亿美元，2021年利用外资金额比2012年增长55.3%，年均增长5%。利用外资规模连续多年居发展中国家首位。外商投资企业数量快速增加，市场主体活力不断增强。2021年，我国新设外商投资企业数量4.8万家，较2012年增长近1倍。

（二）外商投资产业布局优化

党的十八大以来，我国吸引外资更加注重结构优化，不断引导投资更多向高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等产业倾斜。2017—2020年，连续4年缩减全国和自贸试验区外商投资负面清单，分别由93项、122项减至33项、30项，进一步放宽金融服务、高端制造、电子信息等领域外资准入条件。2021年，服务业实际使用外资9065亿元，占当年利用外资总额的78.9%，比2012年提高30.7个百分点。

（三）吸引外资能力不断增强

党的十八大以来，我国出台了一系列高水平投资自由化便利化政策，保护外商投资合法权益，营造法治化国际一流营商环境。2020年我国颁布实施《中华人民共和国外商投资法》，创新外商投资法律制度，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，成为高水平对外开放的重要法治保障。根据世界银行排名，我国已连续两年跻身全球营商环境改善最快的前十个经济体之列。

四、精耕细作，对外投资合作推向新纵深

党的十八大以来，我国围绕构建开放型经济新体制，实行更加积极主动的开放战略，对外直接投资管理模式由核准制转向备案制，国际经济合作向 “双多边自由贸易协定”扎实推进，“一带一路”沿线国家项目合作不断展开，跨国企业数量持续增加。近十年来，我国对外投资合作量质齐升，在促进互利共赢、提升国际竞争力等方面发挥了显著的积极作用。

（一）对外投资规模持续扩大

2013—2021年，我国对外投资流量稳居全球前列，对外直接投资流量累计达1.4万亿美元，年均增长8.2%。新冠肺炎疫情发生以来，我国统筹安排境外企业项目人员疫情防控和对外投资发展，2021年，我国对外直接投资流量为1788亿美元，同比增长16.3%，占当期全球对外直接投资流量的10.5%，排名世界第2位。截至2021年末，我国对外直接投资存量27851亿美元，占当期全球存量的6.7%，比2012年提高4.4个百分点，排名由第13位上升到第3位。

（二）对外合作渠道不断拓宽

我国对外投资范围遍及全球189个国家（地区），设立对外直接投资企业超过4.5万家，尤其对“一带一路”沿线国家投资增长尤其迅速。2021年末，我国在“一带一路”沿线国家设立境外企业超过1.1万家，开展非金融类直接投资203亿美元，同比增长14.1%。2013—2021年，我国对“一带一路”沿线国家累计直接投资1613亿美元，为促进东道国经济发展作出了积极贡献。

同时，我国对外投资领域日趋广泛，结构不断优化。我国对外直接投资涵盖国民经济的18个行业大类。2021年流向租赁和商务服务、制造、批发和零售的投资均超百亿美元，租赁和商务服务业保持第一位，制造业位列第二。

五、自贸享惠，多边经贸合作取得新成就

党的十八大以来，我国自贸试验区充分发挥先行先试作用，制定实施对接高水平经贸规则，自贸“朋友圈”不断扩大，自贸协定内容日益丰富，多领域开放水平已超过我国加入世贸组织时的承诺。

（一）自贸试验区创新成果丰富

2013年，我国在上海设立了第一个自贸试验区，现已扩容至21个。21个自贸试验区各自发挥不同区位优势，不断推进制度性开放，创新示范引领作用不断增强。截至2021年，已向全国复制推广278项制度创新成果，进出口总额占到全国的17.3%，吸收外资占到全国的18.5%。2018年，海南自贸港建设启动，迄今已经推出120多项制度创新成果。2021年，我国出台《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，是我国跨境服务贸易领域的首张负面清单，代表了相应领域最高对外开放水平。

（二）自贸协定向更高标准迈进

党的十八大以来，我国立足周边、辐射“一带一路”，初步构建起面向全球的高标准自贸区网络。过去十年，我国对外签署的自贸协定数由10个增加到19个，与自贸伙伴的贸易额占我国贸易总额的比重由2012年17%提升至2021年的35%。自贸协定水平进一步提升，2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效实施，全球人口最多、经贸规模最大的自贸区正式落地。我国还积极参与数字经济、环境保护等新议题自贸谈判，推进加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定 （CPTPP），和数字经济伙伴关系协定（DEPA），向高标准自贸协定的目标迈出了新步伐。

展望未来，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进，世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。面对外部环境更加不稳定不确定带来的挑战，我们必须以更广的视野、更高的目标、更开放的胸襟、更有力的举措推动全方位开放、高水平开放，加快建设开放型经济新体制，加快国际经济合作步伐，以利于在更大范围和更高水平上统筹国内国际两个大局，利用两个市场、两种资源，推动改革和开放相互促进，为经济持续恢复和高质量发展注入长期动力。

注：

[1]知识密集型服务领域包括保险服务、金融服务、电信计算机和信息服务、知识产权使用费、个人文化娱乐服务和其他商业服务六类。

2013年，习近平主席在出访哈萨克斯坦和印度尼西亚时先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，旨在传承丝绸之路精神，携手打造开放合作平台，为各国共同发展和繁荣提供新动力。“一带一路”倡议实施以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国统筹谋划推动高质量发展、构建新发展格局和共建“一带一路”，坚持共商共建共享原则，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础，推动共建“一带一路”高质量发展，取得实打实、沉甸甸的成果。

一、深化政策沟通，广泛国际共识不断凝聚

政策沟通是共建“一带一路”的行动先导与重要保障。倡议提出以来，我国与有关国家和国际组织充分沟通协调，形成了共建“一带一路”的广泛国际合作共识。

（一）战略合作对接持续扩容

“一带一路”倡议得到越来越多国家和国际组织的积极响应，成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。截至2021年末，我国已与145个国家、32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件，涵盖投资、贸易、金融、科技、社会、人文、民生等领域。同时，我国积极履行国际责任，在共建“一带一路”框架下，深化同各方发展规划和政策的对接。在全球层面，“一带一路”倡议同联合国2030年可持续发展议程有效对接，形成了促进全球共同发展的政策合力。在区域层面，“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划》、非盟《2063年议程》、欧盟“欧亚互联互通战略”等区域发展规划或合作倡议有效对接，达成促进互联互通、支持区域经济一体化进程的共识。

（二）高峰论坛沟通卓有成效

经过夯基垒台、立梁架柱，共建“一带一路”各种体制机制建设逐渐成形。在共商共建共享原则下，我国着力打造共商国际化平台与载体，“一带一路”国际合作高峰论坛成为“一带一路”框架下最高规格的国际合作平台。2017年和2019年，我国先后成功主办两届“一带一路”国际合作高峰论坛。首届高峰论坛期间，29位国家元首、政府首脑等领导人出席，来自140多个国家、80多个国际组织的1600多名代表参会，形成5大类279项具体务实成果。目前，这些成果已经全部按计划进度落实完成，其中部分成果转入常态化工作，将持续予以推进。第二届高峰论坛吸引更多国家和国际组织参与，取得更丰硕成果，并提出构建全球互联互通伙伴关系，开启高质量共建“一带一路”新征程。

二、加强设施联通，互通互联水平不断提升

基础设施是互联互通的基石，是“一带一路”建设的优先领域。8年多来，在各方共同努力下，“六廊六路多国多港”的互联互通架构已基本形成，一大批互利共赢项目成功落地。

（一）经济走廊建设取得明显进展

六大经济走廊是“一带一路”的战略支柱和区域经济合作网络的重要框架，包括中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅经济走廊。8年多来，六大经济走廊建设亮点纷呈，为建立和加强各国互联互通伙伴关系、畅通亚欧大市场发挥了重要作用。新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚经济走廊经过亚欧大陆中东部地区，不仅将充满经济活力的东亚经济圈与发达的欧洲经济圈联系在一起，更畅通了连接波斯湾、地中海和波罗的海的合作通道。中国—中南半岛、中巴和孟中印缅经济走廊经过亚洲东南部这一全球人口最稠密地区，连接沿线主要城市和人口、产业集聚区。中巴经济走廊是共建“一带一路”的旗舰项目，建设起步早进展快，第一阶段的22个优先项目已基本完成。根据巴基斯坦计划委员会不完全统计，中巴经济走廊第一阶段早期收获项目已创造约3.8万个工作岗位，75%以上为当地就业，其中能源项目吸纳1.6万名巴方工人和工程师就业，交通基础设施建设创造约1.3万个工作岗位。自2021年起，中巴经济走廊顺利进入第二阶段的建设，双方合作的项目寻求多领域、多方向布局。

（二）基础设施项目有序落地实施

聚焦“六廊六路多国多港”主要架构，一批标志性项目取得实质性进展。铁路方面，中老铁路全线开通运营，雅万高铁、中泰铁路建造稳步推进。公路方面，中巴经济走廊“两大”公路[1]顺利完工并移交通车，中俄黑河大桥建设竣工。航空方面，国际民航运输航线网络不断拓展，截至2021年末，我国与100个国家签订双边政府间航空运输协定，与其中54个国家保持定期客货运通航，与东盟、欧盟签订区域性航空运输协定。

作为我国与“一带一路”沿线国家互通互惠互联的有效载体，中欧班列连通中欧物流的作用进一步凸显。截至2022年1月底，中欧班列累计开行突破5万列，运送货物超455万标箱，货值达2400亿美元，通达欧洲23个国家180个城市，为推动“一带一路”高质量发展作出了积极贡献。尤其是2016年统一品牌以来，通过陆续实施霍尔果斯、阿拉山口、二连浩特、满洲里等口岸站扩能改造工程，启动郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐等5个城市枢纽节点的中欧班列集结中心示范工程建设，中欧班列的口岸和通道运输能力得到有效提升。2016年至2021年，中欧班列年开行数量由1702列增长到15183列；运输货物品类扩大到汽车配件及整车、化工、机电、粮食等5万余种；年运输货值由80亿美元提升至749亿美元，在中欧贸易总额中的占比从1.5%提高到8%。

三、提升贸易畅通，经贸投资合作不断拓展

贸易畅通是共建“一带一路”的着力点，是推动各国经济持续发展的重要力量。8年多来，我国与“一带一路”沿线国家之间的贸易自由化和便利化水平稳步提升，贸易方式不断创新，贸易畅通迈上新台阶。

（一）国际贸易保持快速增长

“一带一路”倡议提出以来，我国与“一带一路”沿线国家贸易往来日益密切，已成为25个沿线国家最大的贸易伙伴。辐射“一带一路”的自由贸易区网络加快建设，我国与13个沿线国家签署7个自贸协定，与欧盟、新加坡等31个经济体签署了“经认证的经营者（AEO）”互认协议。2013—2021年，中国与“一带一路”沿线国家进出口总值由6.5万亿元增长至11.6万亿元，年均增长7.5%，高于同期整体货物贸易年均增速；占同期我国外贸总值的比重由25%提升至29.7%。

此外，“丝路电商”成为拓展经贸合作的新亮点和新引擎。截至2020年末，我国已与16个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与22个国家建立“丝路电商”双边合作机制，共同开展政策沟通、规划对接、产业促进、地方合作、能力建设等多层次多领域的合作，着力培育贸易投资新增长点。

（二）双向投资实现互惠共赢

在合作机制的扎实推进下，双向投资及合作总体保持稳定增长。2013—2021年，我国对沿线国家直接投资累计1613亿美元，年均增长5.4%，“一带一路”沿线国家已成为我国企业对外投资的首选地；沿线国家在华投资设立企业3.2万家，实际累计投资712亿美元；我国在沿线国家承包工程新签合同额累计约1.1万亿美元，完成营业额7286亿美元，涵盖交通、电力等多个领域。

（三）合作园区建设蓬勃发展

与“一带一路”沿线国家的境外合作工业园区项目稳步推进，成为经贸合作的重要载体。一大批园区凭借自身优势迅速发展，如中白工业园、泰中罗勇工业园、中国印尼综合产业园区青山园区、中柬西哈努克港经济特区、中国埃及泰达苏伊士经贸合作区、中国埃塞俄比亚东方工业园等，在承接中外企业合作、解决当地民众就业、带动东道国经济发展等方面发挥了积极作用。数据显示[2]截至2021年末，境外经贸合作区分布在46个国家，累计投资507亿美元，上缴东道国税费66亿美元，为当地创造39.2万个就业岗位。

四、扩大资金融通，金融体系建设不断完善

资金融通是共建“一带一路”的重要支撑和保障。我国积极与沿线国家开展金融合作，推动建立多层次的金融服务体系，为“一带一路”建设提供多元化的金融支持和服务。

（一）金融机构协同能力逐步增强

目前，包括我国在内的29个国家财政部门共同核准了《“一带一路”融资指导原则》，其宗旨是发挥好政府和市场两种力量，推动沿线国家、国际组织、金融机构、投资者共同参与，建设长期、稳定、可持续、风险可控的多元化融资体系。我国与国际货币基金组织建立联合能力建设中心，为共建“一带一路”国家优化宏观经济金融框架提供智力支持；与世界银行、亚洲基础设施投资银行、亚洲开发银行等共同成立多边开发融资合作中心，推动国际金融机构及相关发展伙伴基础设施互联互通。

（二）多边金融合作支撑作用显现

在各方共同努力下，亚洲基础设施投资银行[3]、丝路基金等多边金融合作机构相继成立，为“一带一路”建设和双多边互联互通提供投融资支持。截至2021年10月，亚投行的成员数量由启动运营时的57个增至104个，成员数量仅次于世界银行，覆盖亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲六大洲。截至2021年末，亚投行已批准158个项目，累计投资总额达319.7亿美元。新冠肺炎疫情暴发以来，亚投行成立专项应急基金，用于支持成员国的紧急公共卫生资金需求，惠及越南、格鲁吉亚、巴基斯坦、土耳其、哈萨克斯坦等19个国家，应急基金由初始额度的100亿美元追加至130亿美元。截至2020年末，丝路基金签约以股权投资为主的各类项目49个，覆盖“一带一路”沿线多个国家，70%的签约资金运用于电力电站开发、基础设施建设、港口航运、高端制造业等大型国际合作项目。

五、促进民心相通，人文交流往来不断深入

民心相通是共建“一带一路”的根基和关键。近年来，各国在文化、教育、旅游、科技创新和抗疫等方面合作上开展形式多样的民心相通项目，“一带一路”民意基础不断巩固。

（一）文化交流互动日益密切

“一带一路”为国际人才培养与合作创造条件。倡议提出后，我国制定了《推进共建“一带一路”教育行动》，重点从国际国内两个方面，强化务实合作，加大推进力度，促进民心相通，不断为“一带一路”建设厚植民意根基。截至2019年末，我国已与24个“一带一路”沿线国家签署高等教育学历学位互认协议，共计60所高校在23个沿线国家开展境外办学，16所高校与沿线国家高校建立了17个教育部国际合作联合实验室。同时，以“一带一路”为主题的文化活动明显增多，品牌化趋势明显，不断推动中外文化交流继续向全方位、深层次发展。

（二）科技创新合作亮点纷呈

自2017年共建“一带一路”科技创新行动计划启动以来，我国与共建“一带一路”国家在科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等方面开展合作，共同迎接新一轮科技革命和产业变革，推动创新之路建设。截至2021年末，我国与84个共建国家建立科技合作关系，支持联合研究项目1118项，累计投入29.9亿元，在农业、新能源、卫生健康等领域启动建设53家联合实验室。

（三）民生援助项目稳步推进

依托共建“一带一路”平台，我国大力援助沿线国家治穷减贫，提供各种专业技能培训，涵盖减贫、农业等多个领域。根据世界银行预测，共建“一带一路”有望使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。新冠肺炎疫情冲击下，我国在统筹疫情防控和经济发展方面取得的成绩获得国际社会公认，与31个合作伙伴共同发起“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议，积极开展抗疫援助，引领抗疫国际合作。2020年，我国向150个国家和13个国际组织提供防护服、口罩、呼吸机等大批防疫物资，向34个国家派遣37个医疗专家组。截至2021年末，我国已累计向120多个国家和国际组织提供超过20亿剂新冠疫苗，其中很大一部分面向“一带一路”沿线国家。经过携手抗击疫情，“一带一路”国际合作内涵不断丰富，共建“一带一路”国家间的情谊日益加深。

当今世界百年未有之大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有，气候变化、疫情防控等全球性问题对人类社会影响深远。共建“一带一路”国际环境日趋复杂，但仍面临重要机遇。我们要保持战略定力，抓住战略机遇，坚定不移推动共建“一带一路”高质量发展，把“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路，为推动构建开放型世界经济、人类命运共同体做出新的更大贡献。

注：

[1]指卡拉奇至拉合尔高速公路（苏库尔至木尔坦段）和喀喇昆仑公路升级改造二期（哈维连至塔科特段）。

[2]数据来源为商务部。

[3]简称亚投行。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视人口和就业工作，科学把握人口发展规律，调整优化生育政策，人口规模持续扩大，人口素质不断提高。强化就业优先导向，把就业摆在“六稳”“六保”首位，全面实施就业优先政策，多措并举促就业、拓岗位，城镇就业人数继续增长，就业结构不断优化，就业质量稳步提升，就业形势保持稳定。

一、人口总量平稳增长，集聚明显加快

党的十八大以来，党中央坚持人口与发展综合决策，不断调整优化生育政策，人口保持平稳增长，性别结构持续改善，人口流动日益活跃，集聚度提高。

（一）人口数量保持增长

针对我国生育率下降、人口老龄化等新的人口发展形势，以习近平同志为核心的党中央坚持人口与发展综合决策，科学把握人口发展规律，分别于2013年和2016年实施“单独两孩”和“全面两孩”生育政策。2021年，为进一步促进我国人口长期均衡发展，党中央提出实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。生育政策的调整优化，满足了人们多样化的生育需求，促进了出生人口规模的提升，2012—2021年年均出生人口为1620万人。2021年末，我国人口数量为141260万人，比2012年末增加5338万人，年均增长593.1万人，年均增长率为0.4%。

（二）性别结构优化改善

出生人口性别比稳步下降。2021年末，我国男性人口为72311万人，占51.2%，女性人口为68949万人，占48.8%，总人口性别比为104.9，比2012年下降0.2。从出生人口性别结构看，2021年出生人口性别比为108.3，比2012年降低9.4，出生人口性别结构改善明显。

（三）人口流动日益活跃

人口流动是当前我国人口与社会发展的一个重要特征，2012年以来，随着城镇化进程不断推进，我国人口流动日益活跃，为经济社会平稳健康发展注入了强大动力。2020年，我国人户分离人口达到49276万人，占全国人口的34.9%，其中，流动人口达到37582万人，占全国人口的26.6%。与2010年相比，全国人户分离人口增加23138万人，增长88.5%，流动人口增加15439万人，增长69.7%。从人口流向上看，人口持续向沿海、沿江地区及内地城区集聚，东部地区人口持续增加，人口比重比2010年上升了2.1个百分点。主要城市群人口集聚度加大，粤港澳大湾区城市群、长江三角洲城市群和成渝城市群人口增长迅速，分别增长了35.0%、12.0%和7.3%。上海、北京、广东、浙江4省（市）10年间人口密度增量均在100人/平方公里以上。

二、教育水平明显提高，健康水平持续提升

党的十八大以来，我国教育事业和全民健康事业持续发展，教育质量进一步提高，人口受教育水平稳步提升，预期寿命延长，健康状况持续改善。

（一）文化素质稳步提升

党中央、国务院持续促进教育公平与质量提升，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推动特殊教育、继续教育、职业教育等优化发展，人口受教育水平和文化素质稳步提升。2020年全国15岁及以上人口平均受教育年限达到9.9年，比2012年提高0.7年。15岁及以上文盲人口占全国人口的比重从2012年的4.2%下降到2020年的2.7%。2020年，高中及以上文化程度人口达到43137万人，占全国人口的比重为30.6%，比2010年增加12374万人，占比提高7.6个百分点。其中，受过大专及以上文化程度教育的人口为21836万人，占比15.5%，比2010年增加9872万人，占比提高6.5个百分点。16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年，比2010年提高1.1年，其中受过高中及以上程度教育的人口占比为43.8%，提高12.8个百分点。

（二）健康状况持续改善

健康中国建设持续推进，全民健身场地设施明显改善，群众性体育赛事活动繁荣发展，全民健身参与程度不断提高，全民健康水平显著提升。2021年底，经常参加体育锻炼的人数比例达到37.2%[1]，人口健康状况继续改善。2020年人口平均预期寿命达到77.9岁，比2010年提高3.1岁。孕产妇死亡率和婴儿死亡率均大幅度下降，分别从2012年的24.5/10万和10.3‰，下降至2021年的16.1/10万和5.0‰，新生儿死亡率从2012年的6.9‰下降至2021年的3.1‰。老年人健康状况改善，健康老年人口比重上升。2020年，60岁及以上老年人口中，健康老年人口比重达到54.6%，比2010年提高10.8个百分点。

三、就业形势总体稳定，重点群体保障有力

党的十八大以来，党中央高度重视就业工作，把就业摆在“六稳”“六保”首位，全面强化就业优先政策，多措并举促就业、拓岗位，就业形势总体保持稳定。

（一）城镇就业规模持续扩大

我国经济规模不断跃上新台阶，高质量发展持续推进，新发展格局加快构建，新的就业增长点不断涌现，为稳定和扩大就业打下了坚实基础。虽然受人口老龄化程度加深、劳动年龄人口逐步下降的影响，就业人员总量于2014年达到76349万人的峰值后开始减少，但随着城镇化进程加快，大量农村劳动力向城镇转移，城镇就业人员保持增长态势。2013年，城镇就业人员比重首次超越乡村，达到50.5%。2021年，城镇就业人员总量达到46773万人，比2012年增加9486万人，年均增长1054万人；城镇就业占比进一步提高到62.7%，比2012年增加13.8个百分点，年均提高1.5个百分点。

（二）失业率保持在合理区间

得益于经济发展与扩大就业的有效联动，我国劳动力市场供求平稳，实现了比较充分的就业。2018—2019年，全国城镇调查失业率[2]始终稳定在5.0%左右的较低水平。2020年初，受新冠肺炎疫情突发影响，就业形势受到冲击，2月份失业率升至6.2%。面对严峻复杂的国内外形势，党中央、国务院科学统筹疫情防控和经济社会发展，出台了一系列政策措施，从持续推动复工复产、大规模减负稳岗、稳定重点群体就业、促进多渠道灵活就业、完善职业技能培训、加强就业服务等方面全面发力，就业形势得以改善。随着经济持续恢复和各项就业政策落地见效，城镇调查失业率不断回落，2020年12月降至5.2%，与2019年同期持平，2021年12月进一步回落至5.1%。

（三）重点群体就业保障有力

党中央、国务院聚焦重点就业群体，坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，努力扩大就业容量，缓解就业结构性矛盾，保障重点群体就业形势稳定。针对高校毕业生实施就业创业促进计划，支持引导企业吸纳就业，积极拓宽公共部门就业，鼓励创业创新，有力解决了高校毕业生就业难问题。针对农村劳动力，加强跨区域精准对接，有效促进富余劳动力外出就业，依托县域经济、乡村产业发展，鼓励就地就近就业和返乡创业。2012—2021年全国农民工总量由26261万人增至29251万人，农民工就业规模平稳增长。针对困难群体，不断加强就业帮扶。2012年以来，平均每年有超过550万失业人员实现再就业，超过170万困难人员实现就业，约5万户零就业家庭实现每户至少一人就业。

四、经济转型助推就业，就业结构不断优化

党的十八大以来，伴随着经济转型升级、供给侧结构性改革以及高质量发展的持续推进，新业态新模式层出不穷，我国就业结构持续优化，就业人员素质不断提升。

（一）服务业吸纳就业能力增强

随着我国经济结构调整优化，发展新动能加速壮大，第三产业已成为带动经济增长、吸纳就业人员的主要力量。2021年，我国第一、二、三产业就业人员分别为17072万人、21712万人和35868万人，占比分别为22.9%、29.1%和48.0%；其中第一产业、第二产业占比比2012年分别下降10.6和1.3个百分点，第三产业占比上升11.9个百分点。三次产业就业结构与产值结构的协调性明显提高。

（二）新经济带动就业效应显著

随着新一轮科技革命以及数字经济的蓬勃发展，新产业新业态新商业模式日新月异，大数据工程技术人员、无人机驾驶员、网约配送员、互联网营销师等新职业新岗位不断涌现。新经济就业以其就业容量大、薪资水平高、灵活性和兼职性强等特点，成为吸纳就业的重要渠道。特别是在疫情冲击下，新经济发展提供了大量灵活就业岗位，在拓宽就业渠道、增强就业弹性、增加劳动者收入等方面发挥了积极作用。国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告（2021）》显示，2020年，我国共享经济平台企业员工达到631万人，比2015年增加约131万人，平台带动的就业人数约8400万人，比2015年增加约3400万人。

（三）就业人员素质明显提升

教育事业的快速发展，带动我国就业人员学历结构持续优化，为劳动力市场提供了丰富的高素质人才。2020年，就业人员中，小学及以下、初中受教育程度人员所占比重分别为18.7%、41.7%，比2012年分别下降2.3、6.6个百分点；高中、大专及以上受教育程度人员所占比重分别为17.5%、22.2%，分别上升0.4、8.5个百分点。就业人员平均受教育年限由2012年的9.7年提高到2020年的10.4年。人才队伍不断壮大，2021年末，全国享受政府特殊津贴人员累计18.7万人，比2012年增加2万人；百千万人才工程国家级人选6500多人，增加2400多人；全国累计共有3935万人取得各类专业技术人员资格证书，增加2360万人。

五、劳动保障逐步完善，就业质量稳步提升

党的十八大以来，我国立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为满足人民对美好生活的向往，更加突出强调实现更加充分更高质量就业，越来越多劳动者分享到经济社会发展的成果。

（一）工资收入不断增长

随着我国经济持续增长，最低工资标准调整机制的健全，以及收入分配结构的优化，劳动者的工资水平稳步增长，获得感和满足感显著增强。2021年，城镇非私营单位就业人员平均工资达到106837元，比2012年增长1.28倍，年均增长9.6%；扣除价格因素，比2012年实际增长0.91倍，年均实际增长7.4%。城镇私营单位就业人员平均工资达62884元，比2012年增长1.19倍，年均增长9.1%；扣除价格因素，比2012年实际增长0.83倍，年均实际增长6.9%。

（二）企业用工更加规范

国家不断完善相关法律法规，清理整顿人力资源市场秩序，强化劳务派遣用工监管，规范劳动合同签订，加强劳动执法力度，大力开展根治农民工欠薪行动，保持劳动力市场活力的同时，也有力保障了劳动者合法权益。2021年全国报送人力资源社会保障部门审查并在有效期内的集体合同累计132万份，覆盖职工1.2亿人；各级劳动保障监察机构立案查处工资类违法案件6.3万件，为45万名农民工追发工资等待遇56.5亿元。

（三）劳动保障逐步加强

党的十八大提出把社会保障全面覆盖作为全面建成小康社会的重要目标。我国持续加大资金投入和改革力度，建成了世界上规模最大的社会保障体系，各项社会保险覆盖率显著提升。2021年末，全国参加城镇职工基本养老保险人数48074万人，比2012年末增加17647万人；参加职工基本医疗保险人数35431万人，增加8945万人；参加失业保险人数22958万人，增加7733万人；参加工伤保险人数28287万人，增加9277万人;参加生育保险人数23752万人，增加8323万人。

（四）就业服务日臻完善

就业公共服务是促进劳动力市场供需匹配、实施就业失业管理、落实就业政策的重要载体。经过多年努力，我国公共就业服务体系不断健全，目前全国县（区）以上普遍设立了就业公共服务机构，超过98%的街道、乡镇建立了服务窗口，提供登记招聘、登记求职、职业指导、职业介绍、创业指导等免费服务。五级公共就业服务网络逐步完善，“春风行动”等特色服务活动形成品牌，就业服务标准化、智能化、专业化建设深入推进，人力资源服务业规模日益壮大，服务能力显著提升。2021年末，全行业共有人力资源服务机构5.91万家，全年共为3.04亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务，为5099万家次用人单位提供专业支持。

党的十八大以来，人口和就业事业的发展进步是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。下阶段，推动人口长期均衡发展，保障就业形势稳定，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实积极应对人口老龄化国家战略，实施三孩生育政策及配套支持措施，强化就业优先政策，促进更加充分更高质量就业，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实基础和持久动力。

注：

[1]数据来源于 2022 年 3 月 30 日国新办构建更高水平的全民健身公共服务体系有关情况发布会。

[2]全国城镇调查失业率自 2018 年起正式对外发布。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，认真贯彻落实全面建成小康社会的战略目标，出台实施了一系列惠民富民政策措施，居民收入较快增长，收入结构不断改善，城乡和地区居民收入差距不断缩小，居民消费水平持续提高，生活质量稳步提升。

一、居民收入较快增长，收入结构不断改善

党的十八大以来，各地区各部门持续加大就业优先政策实施力度，促进居民收入增长的各项措施接续发力，居民分享到更多经济社会发展红利，居民收入保持较快增长，收入结构不断优化。

（一）居民收入保持较快增长，与经济增长基本同步

2021年全国居民人均可支配收入35128元，比2012年的16510元增加18618元，累计名义增长112.8%，年均名义增长8.8%，扣除价格因素，累计实际增长78.0%，年均实际增长6.6%。居民收入增长与经济增长基本同步，2013—2021年居民人均可支配收入年均实际增速快于人均国内生产总值增速0.5个百分点。

（二）居民收入来源多元化，转移净收入和财产净收入占比上升

各地区各部门有效落实各项就业创业政策，不断加大民生保障力度，多管齐下拓宽居民增收渠道，持续优化营商环境，不断完善社会保障体系,进一步健全各类生产要素参与分配机制。全国居民转移净收入和财产净收入快速增长，占比不断提高。2021年全国居民人均可支配收入中，人均转移净收入6531元，比2012年增长[1]139.4%，年均增长10.2%，占人均可支配收入的比重由2012年的16.5%提高到2021年的18.6%。2021年人均财产净收入3076元，比2012年增长149.8%，年均增长10.7%，占人均可支配收入的比重由2012年的7.5%提高到2021年的8.8%。居民工资性收入和经营净收入保持较快增长。2021年人均工资性收入19629元，比2012年增长109.3%，年均增长8.6%；人均经营净收入5893元，比2012年增长85.8%，年均增长7.1%。

二、收入分配格局不断优化，居民收入差距持续缩小

党的十八大以来，党和政府高度重视收入分配问题，着力深化收入分配制度改革，城乡和区域居民收入差距持续缩小，收入分配格局明显改善。

（一）城乡差距持续缩小，收入比逐年下降

随着乡村振兴战略和脱贫攻坚各项政策的纵深推进，农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民。2021年城镇居民人均可支配收入47412元，比2012年增长96.5%；农村居民人均可支配收入18931元，比2012年增长125.7%。2013—2021年，农村居民年均收入增速比城镇居民快1.7个百分点。2021年城乡居民人均可支配收入之比为2.50（农村居民收入=1）,比2012年下降0.38，城乡居民收入相对差距持续缩小。

（二）中西部地区居民收入较快增长，地区收入相对差距不断缩小

随着区域发展总体战略的深入实施，中西部地区居民收入增速明显快于其他地区。2021年，东部、中部、西部和东北地区居民人均可支配收入分别为44980元、29650元、27798元和30518元，与2012年相比，分别累计增长110.1%、116.2%、123.5%和89.5%，年均增长8.6%、8.9%、9.3%和7.4%，西部地区居民收入年均增速最快，中部次之。西部地区居民收入年均增速分别快于东部、中部和东北地区0.7、0.4和1.9个百分点。东部、中部和东北地区与西部地区居民人均收入之比(以西部地区居民收入为1)从2012年1.72、1.10和1.30分别缩小至2021年的1.62、1.07和1.10。

三、居民消费水平持续提高，消费结构不断优化升级

党的十八大以来，各地区各部门认真落实扩大居民消费的各项政策措施，持续完善消费市场环境，有效促进了居民消费增长，城乡居民消费水平持续提高，消费结构优化升级。

（一）消费水平持续提高，消费能力不断增强

2021年全国居民人均消费支出24100元，比2012年的12054元增加12046元，人均消费支出累计名义增长99.9%，年均名义增长8.0%，扣除价格因素，累计实际增长67.4%，年均实际增长5.9%。分城乡看，城镇居民人均消费支出30307元，比2012年累计名义增长77.2%，年均名义增长6.6%，扣除价格因素，累计实际增长47.9%，年均实际增长4.4%；农村居民人均消费支出15916元，比2012年累计名义增长138.7%，年均名义增长10.2%，扣除价格因素，累计实际增长99.7%，年均实际增长8.0%。

（二）恩格尔系数逐步下降，生活品质不断提高

2021年全国居民人均食品烟酒支出7178元，比2012年增长80.2%，年均增长6.8%。食品烟酒支出占消费支出的比重（恩格尔系数）从2012年的33.0%下降至2021年的29.8%，下降3.2个百分点。分城乡看，城镇居民人均食品烟酒支出8678元，比2012年增长58.6%，年均增长5.3%；城镇居民恩格尔系数从2012年的32.0%下降至2021年的28.6%，下降3.4个百分点。农村居民人均食品烟酒支出5200元，比2012年增长117.2%，年均增长9.0%；农村居民恩格尔系数从2012年的35.9%下降至2021年的32.7%，下降3.2个百分点。居民恩格尔系数的下降，标志着居民生活水平的进一步提高。

（三）消费结构优化升级，发展型享受型消费日益提升

随着居民收入水平提高和消费领域不断拓展，居民消费结构持续优化升级，交通出行、子女教育、医疗服务等消费快速增长，服务性消费支出占比逐步提高。2021年全国居民人均交通通信支出3156元，比2012年增长117.5%，年均增长9.0%，快于全国居民人均消费支出年均增速1.0个百分点，占人均消费支出的比重为13.1%，比2012年上升1.1个百分点。2021年全国居民人均教育文化娱乐支出2599元，比2012年增长106.0%，年均增长8.4%，快于全国居民人均消费支出年均增速0.4个百分点，占人均消费支出的比重为10.8%，比2012年上升0.3个百分点。2021年全国居民人均医疗保健支出2115元，比2012年增长152.3%，年均增长10.8%，快于全国居民人均消费支出年均增速2.8个百分点，占人均消费支出的比重为8.8%，比2012年上升1.8个百分点。2021年全国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重为44.2%，比2013年提高4.5个百分点。

四、居民生活质量持续提升，生活环境显著改善

党的十八大以来，随着居民收入和消费水平的提高，家庭耐用消费品持续升级换代，同时，党和国家把加快地方基础设施建设作为提升民生保障水平的重要载体，努力推进基本公共服务均等化，公共设施覆盖率提高，城乡居民生活环境全方位改善。

（一）耐用消费品持续升级换代

随着居民收入水平不断提高，消费能力进一步增强，消费升级步伐加快，城乡居民主要耐用消费品拥有量不断增多，汽车、空调、移动电话等在居民家庭中日渐普及。2021年，城乡居民平均每百户家用汽车拥有量为50.1和30.2辆，分别比2012年提高132.7%和358.3%；平均每百户空调拥有量为161.7和89.0台，分别比2012年提高27.5%和250.8%；平均每百户移动电话拥有量为253.6和266.6部，分别比2012年提高19.3%和34.8%。农村居民基本生活家电拥有量较快增加，生活便捷度大大提高。2021年，农村居民平均每百户电冰箱拥有量为103.5台，比2012年提高53.8%；平均每百户洗衣机拥有量为96.1台，比2012年提高42.9%。

（二）居住条件和质量明显改善

随着棚户区改造、廉租房和经济适用房建设以及贫困地区危旧房改造项目的推进，城乡居民居住条件明显改善。2021年，城乡居民居住在钢筋混凝土或砖混材料结构住房的户比重为96.2%和77.6%，分别比2013年提高4.4和21.9个百分点；城乡居民有安全饮用水的户比重为99.5%和97.0%，分别比2013年提高1.5和22.3个百分点；城乡居民获取饮用水无困难的户比重为99.4%和97.6%，分别比2013年提高2.7和12.0个百分点；城乡居民有管道供水入户的户比重为98.7%和92.7%，分别比2013年提高1.7和29.4个百分点。

近年来，随着农村厕所革命深入推进，补上农村居民人居环境短板，城乡居民厕所卫生条件明显改善。2021年，城乡居民使用卫生厕所的户比重为97.6%和82.6%，分别比2013年提高8.3和47.0个百分点；城乡居民使用水冲式卫生厕所的户比重为94.9%和67.1%，分别比2013年提高8.0和44.9个百分点；城乡居民使用本户独用厕所的户比重为97.7%和96.8%，分别比2013年提高8.0和4.2个百分点。

（三）生活环境和品质持续向好

“四通”覆盖面不断扩大。截至2021年，全国范围内通电的社区[2]已基本实现全覆盖。城镇地区居民所在社区已基本实现全部通电话和通有线电视信号，有99.9%的户所在社区实现通公路，比2013年提高0.7个百分点。农村地区分别有99.9%、99.8%和99.9%的户所在自然村实现通电话、通有线电视信号和通公路，比2013年提高1.3、10.6和1.6个百分点。

2021年，城镇地区有96.6%的户所在社区饮用水经过集中净化处理，农村地区有80.4%的户所在自然村饮用水经过集中净化处理，分别比2013年提高5.3和34.8个百分点。2021年，城镇地区有99.1%的户所在社区垃圾能够做到集中处理，比2013年提高3.3个百分点；农村地区有95.2%的户所在自然村垃圾能够做到集中处理，比2013年提高46.5个百分点。

（四）医疗服务和教育服务水平提高

随着城乡医保并轨政策的深入推进，健康中国战略的全面实施，城乡居民能够享有的医疗公共服务水平逐步提高。2021年，城镇地区有87.5%的户所在社区有卫生站，农村地区有94.8%的户所在自然村有卫生站，分别比2013年提高7.8和13.2个百分点。城乡居民获得的教育服务水平明显改善。2021年，城镇地区有99.0%的户所在社区可以便利地上幼儿园或学前班，比2013年提高2.3个百分点；有99.2%的户所在社区可以便利地上小学，比2013年提高2.4个百分点。2021年，农村地区有90.1%的户所在自然村可以便利地上幼儿园或学前班，比2013年提高14.4个百分点；有91.3%的户所在自然村可以便利地上小学，比2013年提高10.5个百分点。

党的十八大以来，人民生活水平和质量取得了历史性进步、全方位跃升，党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标奋力迈进。当前，扎实推进共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续提高居民生活水平任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，着力在发展中持续保障和改善民生，不断提高居民收入水平，持续改善居民生活质量，为实现人民对美好生活的向往、实现建设社会主义现代化强国作出新的更大贡献。

注：

[1]如无特别说明，以下均为名义增长。

[2]社区在城镇地区指的是居委会或社区，在农村地区指的是自然村。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，组织开展了脱贫攻坚人民战争。经过八年接续奋斗，农村贫困人口全部脱贫，绝对贫困得以消除，区域性整体贫困得到解决，脱贫攻坚战取得全面胜利。打赢脱贫攻坚战后，各地区各部门继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区乡村振兴，脱贫县农村居民收入较快增长，生活质量继续提高。

一、农村贫困人口全部脱贫，如期打赢脱贫攻坚战

党的十八大以来，党中央、国务院以前所未有的力度推进脱贫攻坚，把贫困地区作为脱贫攻坚重点区域，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，优化政策供给，下足“绣花”功夫，到2020年底，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，区域性整体贫困得到解决，为世界减贫事业贡献了中国力量。

（一）农村贫困人口如期全部脱贫

2013—2020年，全国农村贫困人口累计减少9899万人，年均减贫1237万人，贫困发生率年均下降1.3个百分点。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，组织贫困劳动力外出务工，开展消费扶贫行动，落实基本生活兜底保障，年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫，如期完成了消除绝对贫困的艰巨任务。贫困人口收入水平显著提高，“两不愁三保障”全面实现。国家脱贫攻坚普查结果显示，中西部22省（自治区、直辖市）建档立卡户全面实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也有保障，脱贫攻坚战取得了全面胜利。

（二）区域性整体贫困得到解决

一半以上农村减贫人口来自西部地区。分地区看[1]，2013—2020年，西部地区农村贫困人口累计减少5086万人，减贫人口占全国减贫人口的51.4%，年均减少636万人；中部地区农村贫困人口累计减少3446万人，减贫人口占全国减贫人口的34.8%，年均减少431万人；东部地区农村贫困人口累计减少1367万人，减贫人口占全国减贫人口的13.8%，年均减少171万人。

区域性整体减贫成效显著。从不同贫困区域看，贫困人口相对集中、贫困程度相对较深的集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县等地区同全国一起如期完成脱贫攻坚任务。2013—2020年，贫困地区[2]农村贫困人口累计减少6039万人，年均减贫755万人，减贫规模占全国农村减贫总规模的61.0%。集中连片特困地区农村贫困人口累计减少5067万人，年均减贫633万人。国家扶贫开发工作重点县农村贫困人口累计减少5105万人，年均减贫638万人。

（三）我国脱贫事业为世界减贫作出突出贡献

中国对全球减贫贡献率超过七成。改革开放以来，按照世界银行每人每天1.9美元的国际贫困标准，我国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上；据世界银行公开数据，我国贫困发生率从1981年末的88.3%下降至2016年末的0.5%，累计下降了87.8个百分点，年均下降2.5个百分点，同期全球贫困发生率从42.7%下降到9.7%，累计下降33.0个百分点，年均下降0.9个百分点，我国减贫速度明显快于全球，贫困发生率也大大低于全球平均水平。

中国助力提高全球减贫治理成效。党的十八大以来，我国实施精准扶贫精准脱贫基本方略，脱贫攻坚成效显著，为全球减贫提供了中国方案和中国经验。世界银行2018年发布的《中国系统性国别诊断》报告提出，中国在减少贫困方面取得了史无前例的成就。联合国秘书长古特雷斯在2021年祝贺中国脱贫攻坚取得重大历史性成就的致函中指出“中国取得的非凡成就为整个国际社会带来了希望，提供了激励。这一成就证明，政府的政治承诺和政策稳定性对改善最贫困和最脆弱人群的境况至关重要”。中国不仅以自身的减贫成就直接贡献于世界减贫事业，同时也积极支持广大发展中国家减贫事业发展,实施惠及民生的国际减贫合作项目,开展多种形式的减贫经验分享交流,积极助力其他国家加快减贫步伐。

二、贫困地区农村居民收入持续较快增长，生活水平不断提高

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视贫困地区发展，不断加大支持力度，贫困地区农村居民收入实现较快增长，生活消费水平明显提高，与全国农村平均水平的差距不断缩小。

（一）贫困地区农村居民收入增长持续快于全国农村

2020年贫困地区农村居民人均可支配收入12588元，2013—2020年年均增长11.6%[3]，比全国农村年均增速快2.3个百分点；扣除价格因素，年均实际增长9.2%，比全国农村年均实际增速快2.2个百分点。特别是2020年，面对新冠肺炎疫情冲击，各地迅速采取有效措施，把贫困劳动力稳岗就业摆在优先位置，切实解决贫困地区农产品滞销卖难问题，多措并举帮助贫困户稳定增收渠道，全年贫困地区农村居民收入实现平稳增长，人均可支配收入达到全国农村平均水平的73.5%，比2012年提高11.4个百分点，与全国农村平均水平的差距进一步缩小。分区域看，2020年，集中连片特困地区农村居民人均可支配收入12420元，2013—2020年年均增长11.6%，比全国农村快2.3个百分点。国家扶贫开发工作重点县农村居民人均可支配收入12499元，2013—2020年年均增长11.9%，比全国农村快2.6个百分点。

（二）贫困地区农村居民收入结构持续优化

就业扶贫成效显著，工资性收入成为收入首要来源。2020年贫困地区农村居民人均工资性收入4444元，2014—2020年年均增长12.7%,占可支配收入的比重为35.3%，比2013年提高3.7个百分点。经营净收入稳定增长，非农经营收入占比提高。2020年贫困地区农村居民人均经营净收入4391元，2014—2020年年均增长6.7%，占可支配收入的比重为34.9%。其中，人均二三产经营净收入1192元，年均增长12.8%，占可支配收入的比重比2013年提高1.0个百分点。财产、转移净收入快速增长，收入来源更加多元。2020年贫困地区农村居民人均财产净收入、转移净收入分别达到185元和3567元，2014—2020年年均分别增长16.8%、15.4%,合计占可支配收入的比重为29.8%，比2013年提高7.3个百分点。

（三）贫困地区农村居民消费水平明显提高

2020年，贫困地区农村居民人均消费支出达到10758元，2013—2020年年均增长10.9%，扣除价格因素，年均实际增长8.6%。2020年，贫困地区农村居民人均消费支出是全国农村平均水平的78.5%，比2012年提高了8.0个百分点。分结构看，吃、穿等基本生活消费支出占比缩小,恩格尔系数进一步下降。2020年，贫困地区农村居民人均食品烟酒支出为3632元，2014—2020年年均增长8.4%，占消费支出比重（恩格尔系数）为33.8%，比2013年下降4.4个百分点；人均衣着支出588元，2014—2020年年均增长8.4%，占消费支出比重为5.5%，比2013年下降0.7个百分点。交通通信、教育文化娱乐和医疗保健等发展改善型消费支出较快增长，2020年人均支出分别达到1261元、1128元和1061元，2014—2020年年均分别增长13.7%、12.3%和13.8%；占消费支出比重分别为11.7%、10.5%和9.9%，分别比2013年提升2.2个、1.2个和1.9个百分点。

三、贫困地区生产生活条件显著改善，整体面貌焕然一新

党的十八大以来，贫困地区农村基础设施显著改善，“四通”覆盖面不断扩大，社会事业长足进步，文化教育卫生资源逐渐丰富，人民吃穿不愁，上学难、就医难、居住难以及吃水难、行路难、用电难、通信难等问题得到历史性解决。

（一）贫困地区基础设施持续完善

国家脱贫攻坚普查[4]结果显示，贫困地区中，通硬化路的行政村[5]比重99.6%，其中具备条件的行政村全部通硬化路；通动力电的行政村比重99.3%，其中大电网覆盖范围内行政村全部通动力电；通信信号覆盖的行政村比重99.9%；通宽带互联网的行政村比重99.6%；广播电视信号覆盖的行政村比重99.9%；有村级综合服务设施的行政村比重99.0%；有电子商务配送站点的行政村比重62.7%。

（二）贫困地区教育文化设施及服务水平提升

国家脱贫攻坚普查结果显示，贫困地区有小学的乡镇比重98.5%，所有的县均有初中，有初中的乡镇比重70.3%，有寄宿制学校的乡镇比重94.1%。非义务教育方面，贫困地区有中等职业教育学校的县比重82.4%，有技工院校的县比重18.7%，有职业技能培训机构的县比重84.5%。文化服务设施进一步完善，有公共图书馆的县比重98.1%，有综合文化站的乡镇比重99.4%，有图书室或文化站的行政村比重98.9%。

（三）贫困地区医疗卫生服务体系不断健全

县域医疗卫生服务能力全面提升，实现贫困人口看病有地方、有医生、有医疗保险制度保障，看病难、看病贵问题有效解决。国家脱贫攻坚普查结果显示，贫困地区建档立卡贫困人口所在辖区县、乡、村三级医疗卫生服务体系健全。贫困地区中，至少有一所县级公立医院（含中医院）的县比重99.8%，其他县符合基本医疗有保障标准。所在乡镇有卫生院的行政村比重99.8%，符合基本医疗有保障标准可不设置的行政村比重0.2%。所在乡镇卫生院服务能力达标的行政村比重98.9%，符合基本医疗有保障标准不作要求的行政村比重1.1%。有卫生室或联合设置卫生室的行政村比重96.3%，符合基本医疗有保障标准可不设置的行政村比重3.7%。卫生室服务能力达标的行政村比重95.3%，符合基本医疗有保障标准不作要求的行政村比重4.7%。

（四）贫困地区农村居住条件明显改善

贫困人口居住环境持续向好，村庄环境基本干净整洁有序，村容村貌显著提升。2020年贫困地区居住在竹草土坯房、炊用柴草的农户比重分别为0.8%、29.3%，分别比2012年下降7.0个、31.8个百分点。使用管道供水、独用厕所的农户比重为91.0%、97.2%，分别比2012年提高34.6个、6.2个百分点。国家脱贫攻坚普查结果显示，贫困地区中，全部实现集中供水的行政村比重65.5%，部分实现集中供水的行政村比重31.9%；全部实现垃圾集中处理或清运的行政村比重89.9%，部分实现垃圾集中处理或清运的行政村比重9.0%。

四、脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民生活质量继续提升

打赢脱贫攻坚战后，各地区各部门继续认真落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强脱贫劳动力就业帮扶，脱贫县农村居民收入实现较快增长，消费水平继续提高。

（一）脱贫县农村居民收入增长继续快于全国农村

2021年，脱贫县农村居民人均可支配收入14051元，比上年名义增长11.6%，扣除价格因素，实际增长10.8%，名义增速和实际增速均比全国农村快1.1个百分点。其中，脱贫县农村居民工资、经营、转移三项收入增速均快于全国农村该项收入增速。人均工资性收入5129元，增长 15.4%，增速比全国农村快1.3个百分点；人均经营净收入4791元，增长9.1%，增速比全国农村快1.1个百分点；人均转移净收入3929元，增长10.1%，增速比全国农村快2.6个百分点。从收入结构看，工资性收入仍是脱贫县农村居民第一收入来源，占比继续提升。2021年脱贫县农村居民工资性收入占可支配收入的比重为36.5%，比上年提升1.2个百分点。

（二）脱贫县农村居民生活水平稳步提升

2021年脱贫县农村居民人均消费支出12311元，比上年名义增长14.4%，扣除价格因素，实际增长13.6%。其中，衣食消费支出较快增长，人均食品烟酒消费支出4206元，增长 15.8%；人均衣着消费支出696元，增长18.5%。居住及生活用品支出稳定增长，生活质量稳步提高，人均居住消费支出2453元，增长7.1%；人均生活用品及服务消费支出697元，增长11.1%。发展型消费支出稳步恢复，人均交通通信、文教娱乐、医疗保健消费支出分别为1436元、1409元和1208元，分别增长13.9%、24.9%和13.8%。

党的十八大以来，我国全面打响脱贫攻坚战，取得了重大历史性成就，创造了彪炳史册的人间奇迹。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在巩固脱贫攻坚成果的基础上，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进。

注：

[1]东部地区：包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南。中部地区：包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南。西部地区：包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。

[2]贫困地区，包括原832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县，2017年开始将享受片区政策的新疆维吾尔自治区阿克苏地区7个市县纳入监测范围。

[3]以下如无特别说明，均为名义增速。

[4]国家脱贫攻坚普查结果数据中所有县比重和“有小学的乡镇比重”“有初中的乡镇比重”“有综合文化站的乡镇比重”数据为2019年末时点的数据，其他数据均为普查登记时点的数据。

[5]普查中的行政村，包括国家贫困县的全部行政村和有建档立卡户的居委会、社区。

2022年9月份，全国居民消费价格同比上涨2.8%。其中，城市上涨2.7%，农村上涨3.1%；食品价格上涨8.8%，非食品价格上涨1.5%；消费品价格上涨4.3%，服务价格上涨0.5%。1­­—9月平均，全国居民消费价格比上年同期上涨2.0%。

9月份，全国居民消费价格环比上涨0.3%。其中，城市上涨0.3%，农村上涨0.4%；食品价格上涨1.9%，非食品价格持平；消费品价格上涨0.6%，服务价格下降0.1%。

一、各类商品及服务价格同比变动情况

9月份，食品烟酒类价格同比上涨6.3%，影响CPI（居民消费价格指数）上涨约1.73个百分点。食品中，鲜果价格上涨17.8%，影响CPI上涨约0.31个百分点；畜肉类价格上涨16.0%，影响CPI上涨约0.50个百分点，其中猪肉价格上涨36.0%，影响CPI上涨约0.45个百分点；鲜菜价格上涨12.1%，影响CPI上涨约0.25个百分点；蛋类价格上涨7.3%，影响CPI上涨约0.05个百分点；粮食价格上涨3.6%，影响CPI上涨约0.06个百分点；水产品价格上涨2.8%，影响CPI上涨约0.06个百分点。

其他七大类价格同比均上涨。其中，交通通信、其他用品及服务、生活用品及服务价格分别上涨4.5%、1.6%和1.4%，教育文化娱乐、医疗保健价格分别上涨1.2%和0.7%，衣着、居住价格分别上涨0.5%和0.3%。

二、各类商品及服务价格环比变动情况

9月份，食品烟酒类价格环比上涨1.3%，影响CPI上涨约0.37个百分点。食品中，鲜菜价格上涨6.8%，影响CPI上涨约0.14个百分点；蛋类价格上涨5.4%，影响CPI上涨约0.04个百分点；畜肉类价格上涨3.0%，影响CPI上涨约0.10个百分点，其中猪肉价格上涨5.4%，影响CPI上涨约0.09个百分点；鲜果价格上涨1.3%，影响CPI上涨约0.03个百分点；水产品价格上涨0.8%，影响CPI上涨约0.02个百分点。

其他七大类价格环比两涨两平三降。其中，衣着、教育文化娱乐价格分别上涨0.8%和0.4%；生活用品及服务、医疗保健价格均持平；交通通信、其他用品及服务、居住价格分别下降0.6%、0.3%和0.1%。

2022年9月份居民消费价格主要数据

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附注

1.指标解释

居民消费价格指数（Consumer Price Index，简称CPI）是度量居民生活消费品和服务价格水平随着时间变动的相对数，综合反映居民购买的生活消费品和服务价格水平的变动情况。

2.统计范围

居民消费价格统计调查涵盖全国城乡居民生活消费的食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品及服务等8大类、268个基本分类的商品与服务价格。

3.调查方法

采用抽样调查方法抽选确定调查网点，按照“定人、定点、定时”的原则，直接派人到调查网点或从互联网采集原始价格。数据来源于全国31个省（区、市）约500个市县、近10万家价格调查点，包括商场（店）、超市、农贸市场、服务网点和互联网电商等。

4.数据说明

由于“四舍五入”原因，有时会出现合计数据与分类数据高值或低值相同的情况。

据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2022年10月上旬与9月下旬相比，39种产品价格上涨，9种下降，2种持平。

2022年10月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况

流通领域重要生产资料市场价格，是指重要生产资料经营企业的批发和销售价格。与出厂价格不同，生产资料市场价格既包含出厂价格，也包含有经营企业的流通费用、利润和税费等。出厂价格与市场价格互相影响，存在时滞，两者的变动趋势在某一时间段内有可能会出现不完全一致的情况。

2.监测内容

流通领域重要生产资料市场价格监测内容包括9大类50种产品的价格。类别与产品规格说明详见附表。

3.监测范围

监测范围涵盖全国31个省（区、市）300多个交易市场的近2000家批发商、代理商、经销商等经营企业。

4.监测方法

价格监测方法包括信息员现场采价，电话、即时通讯工具和电子邮件询价等。

5.涨跌个数的统计

产品价格上涨、下降、持平个数按照涨跌幅（%）进行统计。

6.发布日期

每月4日、14日、24日发布上一旬数据。

附表：流通领域重要生产资料市场价格监测产品规格说明表

2022年9月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨0.9%，环比下降0.1%；工业生产者购进价格同比上涨2.6%，环比下降0.5%。1—9月平均，工业生产者出厂价格比去年同期上涨5.9%，工业生产者购进价格上涨8.3%。

一、工业生产者价格同比变动情况

工业生产者出厂价格中，生产资料价格上涨0.6%，影响工业生产者出厂价格总水平上涨约0.49个百分点。其中，采掘工业价格上涨3.5%，原材料工业价格上涨5.8%，加工工业价格下降1.9%。生活资料价格上涨1.8%，影响工业生产者出厂价格总水平上涨约0.41个百分点。其中，食品价格上涨4.1%，衣着价格上涨2.3%，一般日用品价格上涨1.6%，耐用消费品价格下降0.6%。

工业生产者购进价格中，燃料动力类价格上涨14.3%，农副产品类价格上涨9.1%，化工原料类价格上涨1.6%；黑色金属材料类价格下降11.7%，有色金属材料及电线类价格下降2.9%。

二、工业生产者价格环比变动情况

工业生产者出厂价格中，生产资料价格下降0.2%，影响工业生产者出厂价格总水平下降约0.18个百分点。其中，采掘工业价格下降0.8%，原材料工业价格上涨0.1%，加工工业价格下降0.3%。生活资料价格上涨0.1%，影响工业生产者出厂价格总水平上涨约0.04个百分点。其中，食品和衣着价格均上涨0.3%，一般日用品和耐用消费品价格均持平。

工业生产者购进价格中，黑色金属材料类价格下降1.9%，化工原料类价格下降1.7%，有色金属材料及电线类价格下降0.7%，燃料动力类价格下降0.6%；农副产品类价格上涨1.0%。

2022年9月工业生产者价格主要数据

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附注

1.指标解释

工业生产者价格指数包括工业生产者出厂价格指数（Producer Price Index for Industrial Products， 简称PPI）和工业生产者购进价格指数。

工业生产者出厂价格指数反映工业企业产品第一次出售时的出厂价格的变化趋势和变动幅度。

工业生产者购进价格指数反映工业企业作为中间投入产品的购进价格的变化趋势和变动幅度。

2.统计范围

工业生产者出厂价格统计调查涵盖40个工业行业大类、1300多个基本分类的工业产品价格；工业生产者购进价格统计调查涵盖9大类、800多个基本分类的工业产品价格。

3.调查方法

工业生产者价格调查采取重点调查与典型调查相结合的调查方法，涉及全国4万多家工业企业。

4.统计标准

工业行业划分标准的依据是《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）。

5.数据说明

由于“四舍五入”原因，有时会出现合计数据与分类数据高值或低值相同的情况。

国家统计局今天发布了2022年9月份全国CPI（居民消费价格指数）和PPI（工业生产者出厂价格指数）数据。对此，国家统计局城市司首席统计师董莉娟进行了解读。

一、CPI环比略涨，同比涨幅有所扩大

9月份，各地区各部门持续统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，采取多种措施全力做好重要民生商品保供稳价，居民消费市场运行总体平稳。

从环比看，CPI由上月下降0.1%转为上涨0.3%。其中，食品价格上涨1.9%，涨幅比上月扩大1.4个百分点，影响CPI上涨约0.35个百分点。食品中，受高温少雨天气影响，鲜菜价格上涨6.8%，涨幅比上月扩大4.8个百分点，影响CPI上涨约0.14个百分点，占CPI环比总涨幅四成多；猪肉消费需求季节性回升，加之看涨预期下部分养殖户压栏惜售，价格继续上涨，但在中央储备猪肉投放等措施作用下，中下旬涨势有所趋缓，全月平均上涨5.4%；受节日期间消费需求增加影响，鸡蛋、虾蟹类和鲜果价格分别上涨6.0%、2.4%和1.3%。非食品价格由上月下降0.3%转为持平。非食品中，工业消费品价格由上月下降0.7%转为持平，其中受国际油价下行影响，国内汽油和柴油价格分别下降1.2%和1.3%；夏秋换季上新，服装价格上涨0.8%。服务价格由上月持平转为下降0.1%，其中受暑期结束及疫情散发影响，跨区域出行减少，飞机票、宾馆住宿和旅行社收费价格分别下降9.9%、2.9%和1.3%；本地游和周边游增多，交通工具租赁费价格上涨4.0%。

从同比看，CPI上涨2.8%，涨幅比上月扩大0.3个百分点。其中，食品价格上涨8.8%，涨幅比上月扩大2.7个百分点，影响CPI上涨约1.56个百分点。食品中，猪肉价格上涨36.0%，涨幅比上月扩大13.6个百分点；鲜果和鲜菜价格分别上涨17.8%和12.1%，食用油、禽肉类、鸡蛋和粮食价格分别上涨8.3%、7.9%、7.6%和3.6%，涨幅均有扩大。非食品价格上涨1.5%，涨幅比上月回落0.2个百分点，影响CPI上涨约1.21个百分点。非食品中，工业消费品价格上涨2.6%，涨幅比上月回落0.4个百分点，其中汽油、柴油和液化石油气价格分别上涨19.2%、21.0%和16.6%，涨幅均有回落；服务价格上涨0.5%，涨幅比上月回落0.2个百分点。

据测算，在9月份2.8%的CPI同比涨幅中，去年价格变动的翘尾影响约为0.8个百分点，新涨价影响约为2.0个百分点。扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.6%，涨幅比上月回落0.2个百分点。

二、PPI环比降幅收窄，同比涨幅继续回落

9月份，国际原油等大宗商品价格继续下降，国内部分行业需求回升，工业品价格走势整体下行，但下行态势趋缓。

从环比看，PPI下降0.1%，降幅比上月收窄1.1个百分点。其中，生产资料价格下降0.2%，降幅收窄1.4个百分点；生活资料价格由下降0.1%转为上涨0.1%。国际原油价格下行带动国内相关行业价格下降，其中石油和天然气开采业价格下降3.8%，化学原料和化学制品制造业价格下降1.5%，化学纤维制造业价格下降0.4%，石油煤炭及其他燃料加工业价格下降0.1%。基建投资项目逐步实施，金属、水泥等相关行业需求回升，价格降幅均有收窄。黑色金属冶炼和压延加工业价格下降1.7%，降幅收窄2.4个百分点；有色金属冶炼和压延加工业价格下降0.1%，降幅收窄1.9个百分点；非金属矿物制品业价格下降0.4%，降幅收窄0.6个百分点。储煤需求提升，煤炭开采和洗选业价格由下降4.3%转为上涨0.5%。另外，农副食品加工业价格由下降0.2%转为上涨0.8%；电力热力生产和供应业价格上涨1.3%，涨幅扩大1.0个百分点。

从同比看，PPI上涨0.9%，涨幅比上月回落1.4个百分点。其中，生产资料价格上涨0.6%，涨幅回落1.8个百分点；生活资料价格上涨1.8%，涨幅扩大0.2个百分点。调查的40个工业行业大类中，价格上涨的有30个，比上月减少2个。主要行业中，价格涨幅回落的有：石油煤炭及其他燃料加工业上涨17.2%，回落4.1个百分点；石油和天然气开采业上涨31.1%，回落3.9个百分点；化学原料和化学制品制造业上涨1.0%，回落3.5个百分点。价格由涨转降的有：煤炭开采和洗选业由上涨8.6%转为下降2.7%，非金属矿物制品业由上涨1.4%转为下降1.8%。价格降幅扩大的有：黑色金属冶炼和压延加工业下降18.0%，有色金属冶炼和压延加工业下降4.4%，降幅均扩大2.9个百分点。价格涨幅扩大的有：电力热力生产和供应业上涨10.1%，农副食品加工业上涨7.4%，涨幅均扩大0.9个百分点。

据测算，在9月份0.9%的PPI同比涨幅中，去年价格变动的翘尾影响约为1.3个百分点，新涨价影响约为-0.4个百分点。